Решение по делу № А57-6747/2012 от 27.03.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2012  года                                                                                       Дело № А57-6747/2012

город  Саратов  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Д.С. Кулапова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.О. Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов  (исх. № 04-15/491 от 15.02.2012г.)         

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодека об административных правонарушениях Российской Федерации     

заинтересованное лицо (лицо, привлекаемое к административной ответственности): Индивидуальный предприниматель  Сенотов Николай Владимирович (г. Балаково)            

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя –  не явился, извещен,

лицо, привлекаемое к административной ответственности  -  не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН)обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сенотова Николая Владимировича (далее по тексту – ИП Сенотов Н.В., предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

            Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими уведомлениями почтовых отправлений.

          При данных обстоятельствах предварительное судебное заседание проводится в отсутствие сторон, в порядке ст.136 АПК РФ.

Ознакомившись с материалами дела, суд признает его подготовленным к судебному разбирательству. В силу ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ суд, ввиду отсутствия возражения лиц, участвующих в деле, открывает судебное заседание и переходит к судебному разбирательству.

            Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

            Сенотов Николай Владимирович является индивидуальным предпринимателем (свидетельство о государственной регистрации № 307643901500011 от 15.01.2007 г.), имеет лицензию на право перевозок пассажиров, автомобильным транспортом, оборудованных для перевозок более 8 человек  № АСС-64-505344 от 09.02.2007 г.

            В результате проведенной 06.02.2012 г. проверки выполнения лицензионных требований при выполнении перевозок пассажиров автотранспортом, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Сенотову Николаю Владимировичуустановлено, что в путевом листе № 36 от 06.02.2012 г. не указываются сведения: о собственнике (владельце) транспортного средства, о водителе и показания одометра, что в свою очередь является  нарушением требований п.5, п.6, п.7 раздела 2 Порядка заполнения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов". Также в ходе проверки установлено отсутствие медицинской аптечки и двух огнетушителей, в нарушение ст.20 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»

          По результатам проверки старшим государственным инспектором Соловьевым А.А. 06.02.2012 составлены рапорт № 17 и протокол № 8-бл об административном правонарушении в отношении ИП Сенотова Н.В.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ УГАДН по Саратовской области  направило в Арбитражный суд Саратовской области вышеназванные документы и обратилось с  заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сенотова Н.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа.

            Исследовав в совокупности материалы административного производства и дополнительно представленные документы, отвечающие требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы заявителя,  с учетом объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенных  в протоколе об административном правонарушении № 8-бл от 06.02.2012г., суд считает привлечение индивидуального предпринимателя Сенотова Н.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ правомерным по следующим основаниям.

          В соответствии со ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

       В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

            В силу пунктов 5, 6 и 7 раздела 2 Порядка заполнения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

 - Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, которые для  индивидуального предпринимателя включают: - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона;

- Сведения о транспортном средстве, которые  включают:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку;

- Сведения о водителе, которые  включают:

1) фамилию, имя, отчество водителя;

2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

         Судом установлено, что  в представленном в материалы дела  путевом листе № 36 от 06.02.2012г. не указаны сведения: о собственнике (владельце) транспортного средства, о водителе и показания одометра.

          Согласно ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

         В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения запрещается.

          Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

           Согласно пункту 11 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Совета Министров -Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» запрещается эксплуатация: автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям           

           Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

           Пункт 12 указанных Положений устанавливает, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр.

 Согласно п.7.7 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установлено, что запрещается эксплуатация транспортных средств в случае отсутствия на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах медицинской аптечки, огнетушителя.

          Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 06 февраля 2012 года перевозка пассажиров автобусом ПАЗ 32054 г.н.з. О 014КТ/64, принадлежащего ИП Сенотову Н.В.,  осуществлялась при отсутствии медицинской аптечки и огнетушителей.

 Несоблюдение указанных требований, согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.п. а, б п. 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., является нарушением лицензионных требований и условий.

         Предприниматель при осуществлении перевозок пассажиров нарушил указанные выше требования, не осуществив контроль за соблюдением правильности заполнения путевых листов, а также лицензионных условий и требований.

            Данный факт подтверждается протоколом № 8-бл от 06.02.2012 об административном правонарушении, рапортом № 17 от 06.02.2012, а также объяснениями ИП Сенотова Н.В.

            С учетом изложенного и представленных доказательств суд считает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана. Действиям  индивидуального предпринимателя Сенотова Н.В. дана правильная юридическая квалификация.

      Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

            В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

            Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении материалов дела, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Суд определяет индивидуальному предпринимателю Сенотову Н.В. размер штрафа по части 3 статьи 14.1 КоАП  РФ в виде суммы 3000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Сенотова Николая Владимировича 03.05.1980 года рождения, уроженца г. Балаково Саратовской области, место жительства: 413840 Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, д. 113, кв. 10, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.01.2007 МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области за ОГРНИП 307643901500011, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.    

Решение арбитражного суда по делу о привлечении лица к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Копия решения арбитражного суда направляется в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к   административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя  платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области. ИНН 6452031083 КПП 645201001 ОКАТО 6340100000 Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области. Счет получателя: 40101810300000010010. Наименование банка ГРКЦ г. Саратова БИК 046311001 Код бюджетной классификации – 10611690040046000140.

Судья                                                                      Д.С. Кулапов