Решение по делу № 12-72/2018 от 20.04.2018

РЕШЕНИЕ

г. Губкин 24 апреля 2018 года

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности Захарова А.В.,

адвоката Нужной К.Д.,

рассмотрев жалобу Захарова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Губкин Белгородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.17 ч.1 КоАП РФ от 06 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Губкин Белгородской области от 06 апреля 2018г., Захаров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд Захаров просит отменить постановление, состоявшееся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно пункту 5 статьи 41 указанного Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ, кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

Как следует из материалов дела, Захаров, являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа третьего созыва по одномандатному избирательному округу №9, в нарушение требований пункта 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ, в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов (результаты выборов опубликованы в печатном издании «Муниципальный вестник» от 28.09.2017г., до 27 октября 2017 г. включительно не предоставил в избирательную комиссию Губкинского городского округа, итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № * от 26.12.2017г. (л.д. 26-29); копией разрешения избирательной комиссии Губкинского городского округа от 25.07.2017г. о разрешении на открытие специального избирательного счета кандидату в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа третьего созыва Захарову (л.д.6); уведомлением об открытии банковского счета Захаровым (л.д.7); уведомление Захарова от 27.07.2017г. об открытии специального счета (л.д. 8); выпиской со счета, открытого на имя Захарова (л.д. 9-10); копией постановления избирательной комиссии Губкинского городского округа от 07.08.2017г. № * об отказе в регистрации Захарову кандидатом в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа третьего созыва выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №9. (л.д. 1-2); копией постановления избирательной комиссии Губкинского городского округа от 26.09.2017г. № * о графике предоставления итоговых финансовых отчетов. (л.д. 3-4); копией разрешения на закрытие специального избирательного счета. (л.д. 5); копией протокола № * от 11.09.2017г. о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №9 (л.д. 31) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в деянии Захарова объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что Захаров не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, так как ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа третьего созыва по одномандатному избирательному округу №9, а, следовательно, не является кандидатом, основан на неверном толковании заявителем норм закона.

Исходя из диспозиции ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, субъектами данного административного правонарушения являются, в том числе кандидат, лицо, являвшееся кандидатом.

Захаров не отрицает, что он уведомил избирательную комиссию о своем намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа третьего созыва по одномандатному избирательному округу №9 в порядке самовыдвижения.

В п.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ определено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 данного Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

По смыслу положений данной нормы, а также приведенных выше положений п.п. 35 ст.2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ кандидатом является как лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления, и уведомившее избирательную комиссию о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты или на соответствующую должность, так и лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ с момента уведомления избирательной комиссии о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Захаров приобрел предусмотренные законом права и обязанности кандидата.

Таким образом, с указанного момента Захаров являлся кандидатом и соответственно относится к числу субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ.

В срок не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов Захарову надлежало исполнить предусмотренную п.9 ст.59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ обязанность о предоставлении в соответствующую избирательную комиссию итогового финансового отчета о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования и всех расходах, произведенных за счет средств этого фонда.

Невыполнение данной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.5.17 КоАП РФ об административных правонарушениях, выводы судьи о совершении Захаровым данного административного правонарушения являются обоснованными.

Доводы адвоката Нужной о том, что Захаров баллотировался в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа, им были внесены личные денежные средства на специально открытый счет, сумма которых составляет 10000руб. и наказание назначенное Захарову не соответствует тяжести совершенного проступка, поскольку назначенное наказание в виде штрафа в размере 20000руб, в половину превышает денежную сумму, которую Захаров внес на счет. Считает, что правонарушение в совершении которого обвиняется Захаров является малозначительным и суд вправе прекратить производство по делу в связи с малозначительностью с объявлением устного предупреждения, суд считает несостоятельным.

Правонарушение в котором обвиняется Захаров совершено им умышленно, что и подтвердил в судебном заседании сам Захаров, пояснив, что его личные денежные средства были перечислены в бюджет Губкинского городского округа, в связи с чем он, зная о том, что ему необходимо предоставить отчет в установленный срок, указанный отчет не предоставил.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.17 КоАП РФ относится к правонарушениям, посягающим на права граждан, в связи, с чем малозначительность в действиях Захарова отсутствует.

Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.

Порядок и срок давности привлечения Захарова к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено Захарову в пределах санкции ч.1 ст.5.17 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Губкин Белгородской области от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении Захарова А.В. оставить без изменения, жалобу Захарова А.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья: Стариков И.В.