Решение по делу № 12-45/2015 от 26.01.2015

                                                                                                                Дело №12-45/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск                                                                                                09 апреля 2015 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника Администрации Рыбаловского сельского поселения, на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 02.12.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 02.12.2014 Администрация Рыбаловского сельского поселения признана виновной в том, что Администрация Рыбаловского сельского поселения являющаяся должником по исполнительному производству № от 28.09.2012 обязана на основании решения Томского районного суда Томской области по делу № вступившего в законную силу 22.06.2012 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме указанные в акте проверки улично-дорожной сети Рыбаловского сельского поселения от 06.04.2011 нарушения: выполнить работы по обустройству пешеходными тротуарами дороги на <адрес>. В срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа Администрацией Рыбаловского сельского поселения в нарушение ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнены не были. 14.10.2014 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.11.2014. Однако, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования исполнительного документа, в нарушение ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» Администрацией Рыбаловского сельского поселения не исполнены, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации Рыбаловского сельского поселения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник Администрации Рыбаловского сельского поселения обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указал, что согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Соответственно срок привлечения к административной ответственности пропущен еще в 2012 г. Кроме того, в нарушение ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена только 13.01.2015, т.е. по истечении месяца со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник Администрации Рыбаловского сельского поселения доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме, указал, что действительно решение суда до настоящего времени исполнено только в части.

Должностное лицо заместитель начальника отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по ТО Ж. считала, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление является законным и обоснованным.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении № от 18 ноября 2014 г. по факту совершения Администрацией Рыбаловского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений требований законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области в соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ. Нарушений правил подсудности не установлено.

Факт совершения Администрацией Рыбаловского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается:

-постановлением по делу об административном правонарушении от 02.12.2014, согласно которому Администрация Рыбаловского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.2-3);

-уведомлением о вручении Администрации Рыбаловского сельского поселения протокола об административном правонарушении (л.д.4);

-протоколом об административном правонарушении № от 18 ноября 2014 г., составленном в отношении Администрации Рыбаловского сельского поселения по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.5-7);

- объяснением и.о. главы Рыбаловского сельского поселения от 14.10.2014 (л.д.8);

-предупреждением об уголовной ответственности за неисполнение решения суда от 14.10.2014 (л.д.9);

-уведомлением о вручении Администрации Рыбаловского сельского поселения предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение решения суда от 14.10.2014 (л.д.10);

-постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2014 (л.д.11);

-письмом на имя главы Томского района об оказании финансовой помощи для исполнения решения суда от 04.06.2014 (л.д.12);

-актом выполненных работ № от 30.09.2014 (л.д.13);

-счетом № от 17.07.2014 за выполнение подрядных работ (л.д.14-15);

-актом № приемки-сдачи по договору № от 11.04.2014 за выполнение подрядных работ для муниципальных нужд МО «Рыбаловское сельское поселение» от 17.07.2014 (л.д.16);

-соглашением № от 01.07.2014 о расторжении муниципального контракта № от 30.12.2013 (л.д.17);

-договором подряда № от 11.03.2014, заключенного между Администрацией Рыбаловского сельского поселения и ООО «<данные изъяты>» (л.д.18-19);

-объяснением и.о. главы Рыбаловского сельского поселения от 27.05.2014 (л.д.20);

-определением Томского районного суда Томской области от 30.04.2014 об отказе Администрации Рыбаловского сельского поселения в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения (л.д.21-24);

-заявлением об отсрочке исполнения судебного решения суда от 15.05.2012 (л.д.25);

-определением Томского районного суда Томской области от 03.07.2013 о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения (л.д.26-28);

-предупреждением об уголовной ответственности за неисполнение решения суда от 14.05.2013 (л.д.29);

-объяснением и.о. главы Рыбаловского сельского поселения от 14.05.2013 (л.д.30);

-определением Томского районного суда Томской области от 28.11.2012 о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения (л.д.31-34);

-объяснительной главы Рыбаловского сельского поселения по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.35);

-договором № от 20.08.2012, заключенного между Администрацией Рыбаловского сельского поселения и СХПК «<данные изъяты>» на предмет обустройства тротуаров по <адрес> (л.д.36-37);

-локально–сметным расчетом на обустройство деревянных тротуаров (л.д.38-39-40);

-актом № от 02.10.2012 о приемке выполненных работ (л.д.41-42);

-справкой о стоимости выполненных работ и затрат № от 02.10.2012 (л.д.43);

-постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 28.09.2012 (л.д.44);

-исполнительным листком от 15.05.2012 (л.д.45-47).

У судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам - не имеется.

В связи с чем доводы жалобы в данной части являются необоснованными.

Признав виновной Администрацию Рыбаловского сельского поселения, судья исходит из следующего.

Так, положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

         При этом довод жалобы о том, что срок привлечения к административной ответственности пропущен еще в 2012 г. является несостоятельным, поскольку основан на неправильном толковании норм процессуального и материального права.

         Так, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, данный срок исчисляется с момента совершения административного правонарушения.

         Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

         Вместе с тем, как следует из материалов дела, приставом-исполнителем был установлен срок для исполнения требования исполнительного документа до 17.11.2014.

Доводы жалобы о том, что в нарушение ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена по истечении месяца со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку требования, установленные ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, о направлении копии постановления в трехдневный срок носят процедурный характер, их невыполнение не влияет на законность вынесенного по делу постановления. Указание в жалобе на нарушение срока направления копии постановления не может повлечь отмену постановления, поскольку данный срок не является пресекательным.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

При этом установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Рыбаловского сельского поселения.

Таким образом, вина Администрации Рыбаловского сельского поселения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ наказание юридическому лицу Администрации Рыбаловского сельского поселения назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения.

Учитывая изложенное, судья считает, что постановление о назначении административного наказания от 02.12.2014 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Рыбаловского сельского поселения вынесено обоснованно, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

         Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 02.12.2014 по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Рыбаловского сельского поселения оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                            П.Н. Дубовик

Копия верна: судья                                                       П.Н. Дубовик