Решение по делу № 2-866/2015 от 21.01.2015

дело № 2-866/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2015 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Коробейниковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладкова В.А., Гладковйо А.В. к Администрации г.Новочеркасска о признании садового дома жилым, пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Гладков В.А., Гладкова А.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что являются собственниками земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов для размещения индивидуального (одноквартирного ) жилого дома, площадью 640 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцами в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. На указанном участке истцами было возведено нежилое здание общей площадью 146,3 кв.м., право собственности, так же зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Садовому дому литер "Б" присвоен почтовый адрес, а именно <адрес>. Согласно техническому заключению МУП "А." - нежилое здание литер «Б» общей площадью 146,3 кв.м. расположенный в садоводческом товариществе № "<данные изъяты>" по <адрес>, является отдельно стоящим капитальным зданием, обособленным от других объектов, имеет отдельный почтовый адрес. Данный садовый дом может быть признан и эксплуатироваться как жилой дом. К садовому дому подведены инженерные коммуникации (водопровод, канализация, электричество, газ). Общая площадь домовладения составляет 146,3 кв.м., оно отдельно стоящее, капитальное здание, обособлено от других объектов. Истцы проживают в нем постоянно, с момента стройки, круглогодично. При обращении в Администрацию <адрес> по вопросу изменения вида разрешенного использования здания, было рекомендовано обратиться в суд.

Просили суд перевести нежилое здание литер «Б» общей площадью 146,3 кв.м. расположенное в садоводческом товариществе № по <адрес> в жилой дом.

Гладков В.А., Гладкова А.В., надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации г.Новочеркасска Мороз Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права, Гладков В.А., Гладкова А.В. являются собственниками земельного участка, площадью 640 кв.м. и нежилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. (л.д.10-13). При этом, земельный участок, на котором расположен садовый дом имеет категорию- земли населенных пунктов – для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно выводу технического заключения, выполненного МУП «Архитектурно-планировочное бюро», заказ № (л.д.14-27), после проведения визуального осмотра нежилого здания на земельном участке №по <адрес> и анализа градостроительной ситуации, в данном здании созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище, состав помещений жилого строения, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определенного застройщиком, согласно СП55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» позволяет использовать его в качестве индивидуального жилого дома при выполнении рекомендованных мероприятий (изложенных в пункте 4 данного технического заключения) без выполнения строительных работ с дальнейшим обустройством (л.д.19).

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

При указанных обстоятельствах суд, с учетом того, что принадлежащее истцам строение соответствует всем требованиям жилого помещения (дома), полагает возможным признать строение литер «Б» общей площадью 146,3 кв.м. расположенный в садоводческом товариществе № по <адрес>, индивидуальным жилым домом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гладкова В.А., Гладковйо А.В. к Администрации г.Новочеркасска о признании садового дома жилым, пригодным для проживания,удовлетворить.

Признать нежилое здание литер «Б» общей площадью 146,3 кв.м., расположенное в садоводческом товариществе № по <адрес> индивидуальным жилым домом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2015 года

Судья: Н.М. Калашникова