Решение по делу № А43-26539/2011 от 30.11.2011

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26539/2011

г. Нижний Новгород                                                                                       30 ноября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2011 года

Арбитражный суд  Нижегородской области в составе

Судьи Кабанова Владимира Петровича (шифр 42-606),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солдатовой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Нижегородской области к индивидуальному предпринимателю Шабашову Эдуарду Владимировичу (ОГРН 304526319400041) г. Нижний Новгород о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии представителей сторон:

от заявителя: Купцов М.А. (удостоверение №066292 от 03.02.2011 года);

от заинтересованного лица: Шабашов Э.В. (паспорт 22 04 №251862);

Установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Прокуратура Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шабашова Э.В. по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в заседании поддержал заявленные требования.

Предприниматель Шабашов Э.В. факт правонарушения признал. При назначении наказания просил применить статью 2.9 КоАП РФ и ограничиться объявлением ему устного замечания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и устранением нарушений в кратчайшее сроки.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

27.09.2011 года Прокуратурой Нижегородской области в присутствии предпринимателя проведена  плановая  проверка  соблюдения последним лицензионных требований к техническому состоянию маршрутных транспортных средств.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения требований законодательства РФ о лицензировании, а именно: в нарушение п. 7.7. Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, ИП Шабашов Э.В. осуществляет перевозку пассажиров на автобусе марки ПАЗ-320054, государственный регистрационный знак АС 186/52, с отсутствующими аптечкой и огнетушителем, что недопустимо.

По факту нарушения заместителем прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода при участии предпринимателя, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.09.2011 года.

Заявитель усматривает в данных действиях предпринимателя признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 128-ФЗ), деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию.

Порядок и условия лицензирования указанной деятельности определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического  лица  или  индивидуального  предпринимателя),  утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.102006 № 637.

Согласно п. 4 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиям относятся, в том числе, наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения  и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, в действиях индивидуального предпринимателя Шабашова Э.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 части 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Нарушений административным органом процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, предпринимателем суду не представлено.

При таких условиях совершенное правонарушение не может квалифицироваться судом в качестве малозначительного.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП предусмотрена ответственность в виде предупреждения либо административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (статья 3.4 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Рассмотрев материалы дела, суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения (совершение правонарушения впервые, отсутствие общественной опасности обществу и государству), а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ИП Шабашову Э.В. административное наказание – предупреждение.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шабашова Эдуарда Владимировича, 19.09.1971 года рождения, уроженца г. Горький, проживающего по адресу: г. Нижний Новгород ул. Ясная дом 33 квартира 31 (ОГРН 304526319400041) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента принятия решения.

Судья                                                                                         В.П. Кабанов