Решение по делу № 2-229/2016 от 02.03.2016

Дело № 2- 229/2016                                                                            КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский       21 марта 2016 года.

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г.Г.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием истца ФИО3,

ответчика - представителя УПФР (ГУ) в <адрес> ФИО6,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> об обязывании включить в льготный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (далее УПФР (ГУ) в <адрес> о признании недействительным протокола заседания комиссии в части не включения периодов работы, обязывании включить в льготный стаж периоды работы. В обоснование своих требований указала, что Решением комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в аренном предприятии «<данные изъяты> в должности врача стоматолога, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж работы периоды работы в аренном предприятии «<данные изъяты>» в должности врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включить в специальный стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО3 на заявленных требованиях настаивала, по существу изложив доводы, указанные в исковом заявлении, пояснила, что в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала в аренном предприятии «ФИО10» в должности врача стоматолога, с 25.02.2002г.- 8.04.2002г., 8.01.2007г.-5.03.2007г., 9.04.2012г.-6.06.2012г. находилась на курсах повышения квалификации. За ней сохранялось прежнее место работы и заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просила включить в специальный стаж работы периоды: работы в аренном предприятии «<данные изъяты>» в должности врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» ФИО5 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в <адрес> ФИО6 с требованиями истца не согласилась и пояснила, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации данным постановлением не предусмотрены. Cписки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. В связи с изложенным, просила заявление оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Ранее до принятия ФЗ от 17.12.2001г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

Во исполнение законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», предусмотрено, что для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N1066, в которых указаны стоматологические поликлиники. Согласно Правил исчисления периодов работы, также указана работа в поликлиниках.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно

Также указанным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в соответствии со Списками и Правилами установлено, что право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", включена должность врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-(статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность и учреждениях поликлиники всех наименований

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 20.01.2004г. №-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правого регулирования, т.е. до введения ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж истца, помимо прочих периодов, не были включены периоды работы в арендном предприятии «<данные изъяты>» в долности врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в <адрес> составил 28 лет 03 месяца 4 дня (л.д. 5-8).

Согласно трудовой книжки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в городскую стоматологиченскую поликлинику № на должность врача - стоматолога, уволена ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача стоматолога - терапевта поликлиники Октябрьской ЦРБ, работает по настоящее время (л.д. 10).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в лечебном отделении Городской стоматологической поликлинике № <адрес> в должности врача - стоматолога интерна на полный рабочий день на штатной должности по непосредственному обслуживанию больных. При прохождении интернатуры была зачислена на штатную должность врача стоматолога. Городская стоматологическая поликлиника № г. переименована в Арендное предприятие «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, в Товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> в Закрытое акционерное общество «Стоматологическая поликлиника №» (л.д. 11).

Согласно справке № выданной ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты> 4» ФИО3 проходила интернатуру в городской стоматологической поликлинике № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения ФИО1 Пермский мединститут Пермского облздравоотдела ФИО3 проходила интернатуру в городской стоматологической поликлинике № <адрес> по специальности стоматолог - терапевт (л.д.17).

В соответствии с приведенными выше Списками, действовавшими ранее и действующими в настоящее время, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения необходимо наличие двух условий: выполнение работы по должности, поименованной в Списке, а также то, чтобы эта работа протекала в учреждении здравоохранения. То обстоятельство, что в спорные периоды истец работала на должностях, поименованных соответствующими Списками, ответчиком не оспаривается. Ответчиком оспаривает лишь то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, не относится к учреждениям здравоохранения, не поименовано в Списке.

Пунктом 9 раздела "наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного Постановлением № с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены "поликлиники всех наименований".

В спорный период истец работала в Арендном предприятие «<данные изъяты> наименование учреждения "поликлиника" (независимо от наименования поликлиники), предусмотрено Списком.

Арендное предприятие «<данные изъяты>» по сути является поликлиникой - лечебным учреждением, т.к осуществляют деятельность, по охране здоровья населения.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы учреждения, осуществляющего услуги по оказанию медицинской помощи, осуществлению иной лечебной деятельности, формы собственности юридического лица, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Арендное предприятие «<данные изъяты>» фактически являлось лечебным учреждением, так как осуществляет деятельность по охране здоровья населения. Указанное подтверждается и тем, что Арендное предприятие «Стоматологическая поликлиника №» относятся к системе здравоохранения.

Таким образом, в спорные периоды работы истца в должности врача-стоматолога- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в Арендном предприятии «<данные изъяты>», врачом-стоматологом подлежат включению в специальный стаж.

Согласно удостоверения о повышении квалификации ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию на факультете усовершенствования врачей ГОУ ВПО «ПГМА ФИО2» по циклу «Заболевания пародонта и слизистой оболочки полости рта» (л.д. 18).

Согласно свидетельства о повышении квалификации ФИО3 повышала свою квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ВПО Пермская государственная медицинская академия имени академика ФИО7 Федерального агентства по здравоохранению социальному развитию по программе стоматологии терапевтической (л.д. 19).

Согласно свидетельства о повышении квалификации ФИО3 повышала свою квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.20123 года в ГБОУ ВПО Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. ФИО2 по программе стоматологии терапевтической (л.д. 20).

Согласно справок ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» врач стоматолог терапевт поликлиники Октябрьской ЦРБ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, постоянно, на полную ставку, полный рабочий день. ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14-15).

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 командирована в <адрес> на цикл усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 командирована в <адрес> на цикл усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21)

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, в период нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата. Из заработной платы истца производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством. Кроме того, в силу своих должностных обязанностей, в соответствие с Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 09 декабря 2008 года № 705н «Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», Приказ Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" медицинские работники должны один раз в пять лет повышать свою профессиональную квалификацию. Суд считает, в период обучения на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень, что является необходимым условием ее деятельности. Таким образом, требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Поскольку Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ истцу необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в Арендном предприятии «Стоматологическая поликлиника №» в должности врача стоматолога, имеются основания для признания недействительным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа периодов работы в Арендном предприятии «Стоматологическая поликлиника №» в должности врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования в взыскании госпошлины истцом не заявлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа работы ФИО3, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в Арендном предприятии «<данные изъяты>» в должности врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес> включить в стаж работы ФИО3, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в Арендном предприятии «<данные изъяты> в должности врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий:                                                                                      Г.Г. Частухина

Копия верна:

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда

Пермского края и подшит в деле 2-229/2016