Решение по делу № 2-603/2017 от 19.06.2017

мотивированное решение составлено

10 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда      07 августа 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителей истца Торопова С.А., Тереховой Е.В.,

при секретаре Шелест А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой ФИО15 к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое Агентство Заказчика», Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Григорьевой Е.Н. – Торопов С.А. обратился в суд с иском к МБУ ТГО «ЕАЗ» и просит признать за Григорьевой Е.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма указанной квартиры.

В обоснование иска указал, что в 1982 году отцу истца Учреждением И-299/1 была представлена квартира по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению исполкома городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира была предоставлена на состав семьи: жена - ФИО2. В декабре 1982 года у семьи Григорьевых родилась дочь ФИО4, которая тоже была зарегистрирована в вышеуказанной квартире как член семьи. В 1995 году семья Григорьевых произвела обмен квартиры по адресу: <адрес> на квартиру по адресу: <адрес>, на основании заявлений об обмене жилой площади с согласия Учреждения И-299, которые прилагаются к исковому заявлению. С 1999 года Григорьева Е.Н. исправно платит за коммунальные услуги и электроэнергию за данную квартиру.

В 2007 году вышеуказанная квартира была передана в собственность Муниципального образования Тавдинский городской округ. В апреле 2017 года Григорьева Е.Н. решила приватизировать вышеуказанную квартиру. На заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ, в связи с тем, что отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении квартиры. В связи с этим, Григорьева Е.Н. не может реализовать свое право на приватизацию квартиры общей площадью 40,5 кв.м по адресу: <адрес>, предоставленное гражданам РФ государством.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, пояснили, что отцу истца Учреждением И-299/1 в 1982 году была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, впоследствии в 1995 году был произведен обмен квартиры на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ордеров на данные жилые помещения у истца не сохранилось. В спорном жилом помещении истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем, считает, что приобрела права пользования данной квартирой и с ней может быть заключен договор социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен. В обоснование отзыва указано, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью, постановлений органов местного самоуправления о предоставлении жилья Григорьевой Е.Н. не принималось, ордер ей не выдавался, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа, Григорьева Е.Н. не состоит.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в отзыве указал, что юридические основания для заключения между истцом и МБУ ТГО «ЕАЗ» договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РСФСР обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия. Отказ в согласии на обмен может быть обжалован в судебном порядке, кроме случаев обмена жилых помещений в домах, принадлежащих колхозам.

В силу ст. 71 Жилищного кодекса РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №) администрации Тавдинского городского округа. Основанием внесения в реестр явилось Распоряжение Территориального управления Федерального ФИО5 по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием учреждения И-299/1 ГУИН Минюста России, в собственность Тавдинского городского округа», Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от 29 августа 2007 года № 280 «Об утверждении акта приема-передачи».

В соответствии с договором № 2 от 31 июля 2012 года и дополнительным соглашением от 14 сентября 2012 года к договору спорное жилое помещение передано в оперативное управление МБУ ТГО «Единое агентство заказчика».

Как следует из справки МБУ ТГО «ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> зарегистрирована истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из искового заявления и пояснений представителей истца в судебном заседании, в 1982 году отцу истца - ФИО3 Учреждением И-299/1 была представлена квартира по адресу: <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира была предоставлена на состав семьи: жена-ФИО2. В 1995 году семья ФИО14 произвела обмен квартиры по адресу: <адрес> на квартиру по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным заявлениями сотрудников Учреждения И-299 об обмене жилой площади, согласно которым ФИО3 (отец истца), проживающий по адресу: <адрес>, (на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Исполкома городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №), и ФИО10, проживающий по адресу: <адрес>, (на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполкома городского Совета депутатов трудящихся), обратились об обмене указанных квартир. Жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 24,0 кв. м. находилось в ведении Учреждения И-299/1, и данным учреждением заявления были зарегистрированы и граждане зарегистрированы по новым адресам.

Решение по обмену не сохранилось.

Вместе с тем, из показаний свидетелей ФИО11 и ФИО12 следует, что Григорьева Е.Н. в спорном жилом помещении проживает с 1999 года с момента вселения её родителями, которые были вселены в это жилое помещение по обмену с ФИО10 и с согласия представителя собственника жилого помещения - Учреждения И-299. Родители истца являлись сотрудниками Учреждения И-299, в период трудовых отношений Учреждением им была предоставлена <адрес> в <адрес> и впоследствии произвели обмен данной квартиры на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После смерти родителей истец проживает в данной квартире постоянно, исполняет обязанности нанимателя: оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт. Мер к выселению истца из квартиры никто не предпринимал.

Свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Григорьев ФИО16 и Григорьева ФИО18 ФИО17 являются родителями истца.

В поквартирной карточке на спорное жилое помещение Григорьева ФИО19 (мать истца) указана нанимателем, дата регистрации по месту жительства указана - ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии родители истца умерли (свидетельство о смерти ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти ФИО3 – № № от ДД.ММ.ГГГГ), истец с момента регистрации и по настоящее время продолжает проживать по адресу: <адрес>, и исполнять обязанности нанимателя.

По сведениям «Тавдинское БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ информация о регистрации жилых помещений на праве собственности за ФИО4 отсутствует.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о принадлежности жилых помещений истцу, а также сведений о правах на спорный объект недвижимости не имеется.

Иного жилого помещения в пользовании истца не имеется.

Согласно представленным Врио начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН по <адрес> сведениям жилой <адрес> в <адрес> действительно находился на ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения ГУП Учреждения И-299/1 ГУИН Минюста России. Впоследствии по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ весь жилой фонд был передан в муниципальную собственность Тавдинского городского округа. Данных о распределении вышеуказанных жилых помещений не сохранилось.

Жилое помещение по адресу <адрес> также является муниципальной собственностью (выписка из реестра от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №). По месту жительства в данном жилом помещении в настоящее время никто не зарегистрирован (справка МБУ ТГО «ЕАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору спорное жилое помещение передано в оперативное управление МБУ ТГО «Единое агентство заказчика».

Истец проживает в спорном жилом помещении с момента вселения по настоящее время.

Представленными истцом квитанциями за разные периоды подтверждается факт постоянной оплаты Григорьевой Е.Н. коммунальных услуг, исполнения обязанностей нанимателя. Платежные документы предъявляются на Григорьеву Е.Н.

Сам факт постоянной регистрации истца Григорьевой Е.Н. в спорном жилом помещении более 18 лет, с учетом действовавшего в тот период института прописки, подтверждает наличие решения наймодателя (Учреждения И-299/1) о предоставлении жилого помещения родителям истца и законность вселения истца в данное жилое помещение.

Истцом представлены доказательства законности вселения её в спорное жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства.

Сведения о выдаче ордера на спорное жилое помещение в материалах дела имеются, однако, сам ордер не сохранился.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению нанимателя Григорьевой Е.Н. не предпринимали, фактически согласились с проживанием Григорьевой Е.Н. в жилом помещении и её право на пользование жилым помещением не оспаривали.

Истец по настоящее время продолжает пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования за собой. Иных лиц, кроме истца с семьей, претендующих на право пользования указанными жилым помещением не установлено.

На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, Григорьева Е.Н. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к Григорьевой Е.Н. в отношении спорного жилого помещения после смерти родителей не предъявлялось.

Поскольку истцом доказано обстоятельство вселения её в жилое помещение на законных основаниях ( по обмену в 1999 году), с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом договора найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение передано им в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.2.3.17).

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Григорьевой ФИО20 удовлетворить.

Признать за Григорьевой ФИО21 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с Григорьевой ФИО22 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 10 августа 2017 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья        Федотова Н.С.