Решение по делу № А22-42/2009 от 05.02.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000,  г. Элиста, ул. Пушкина, 9

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2009 года

г. Элиста                                                                                                            Дело № А22-42/09/1-1

09 февраля 2009 года

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи  Алжеевой Л.А., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Харашкиной В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия (далее – Управление)

к конкурсному управляющему СПК «Улан – Эрге» Очирову Владимиру Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя – Кугнинова Н.А. – ведущий специалист – эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты, доверенность №03-10 от 11.01.2009 года

от ответчика – Очиров В.А. – конкурсный управляющий

у с т а н о в и л :

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего СПК «Улан – Эрге» Очирова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления предъявленные требования поддержала  в полном объеме и пояснила, что на основании обращения Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Республике Калмыкия на действия (бездействия) проведена проверка деятельности  конкурсного управляющего СПК «Улан – Эрге» Очирова В.А.

По результатам рассмотрения указанного обращения специалистом-экспертом Управления Докаевой О.Л. проведена проверка в отношении конкурсного управляющего Очирова В.А.,  составлен протокол об административном правонарушении от 14.01.2009 года на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП  РФ по следующим основаниям.

Конкурсный управляющий СПК «Улан – Эрге» Очиров В.А. не исполнял обязанности арбитражного управляющего, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Просила привлечь конкурсного управляющего Очирова В.А. к административной ответственности, предусмотренные ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,  назначив административное наказание в пределах санкции указанной статьи.  

Ответчик в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил суду, что действительно им не были проведены собрания кредиторов в 4 квартале 2008 года и в 1 квартале 2009 года по причине налоговой инспекции, которая была против истребования  имущества и высказывались против продления конкурсного производства.

Изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Указом Президента Российской Федерации  от 13.10.2004г. и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005г. №52 функции регулирующего органа, ранее осуществляемые Министерством юстиции Российской Федерации, переданы Федеральной регистрационной службе.

В соответствии с общим положением о Территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004г. №183, к полномочиям Управления относится: рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан, организаций, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о банкротстве и статьей 28.1 КоАП РФ проверка деятельности арбитражных управляющих входит в обязанности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а к компетенции регулирующего органа относится проведение проверок деятельности саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих. Должностное лицо регулирующего органа составляет протокол об административном правонарушении, совершенном арбитражным управляющим, либо выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Дела о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности рассматриваются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как видно из материалов дела,  решением арбитражного суда Республики Калмыкия от 13.03.2006 года СПК «Улан–Эрге» признан несостоятельным (банкротом),  открыто конкурсное производство сроком на один год. Определением арбитражного суда Республики Калмыкия от 30.03.2006 года конкурсным управляющим утвержден Очиров В.А.

Определениями арбитражного суда Республики Калмыкия срок конкурсного производства в отношении СПК «Улан - Эрге» продлен: 13.04.2007 года на 6 (шесть) месяцев до 13.10.2007 года, 17.10.2007 года на 6 (шесть) месяцев до 14.05.2008 года, 14.04.2008 года на 3 (три) месяца до 20.08.2008 года, 10.09.2008 года на 6 (шесть) месяцев до 20.02.2008 года.

Межрайонная инспекция ФНС России №6 по РК обратилась в Управление с жалобой на действия конкурсного управляющего, нарушающие положения Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в которой просило провести мероприятия по проверке законности и обоснованности действий Очирова В.А. и привлечь к административной ответственности.

Управление провело проверку деятельности Очирова В.А. как конкурсного управляющего и установило, что Очиров В.А. собрание кредиторов не проводил в четвертом квартале 2008 года и первом квартале 2009 года.

По результатам проверки Управление составило протокол об административном правонарушении от 14.01.2009 года, указав, что  в действиях конкурсного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего СПК «Улан-Эрге» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством РФ, осуществлять функции, установленные  в п. 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния – влечет наложение административного штрафа  на арбитражного управляющего  или руководителя временной администрации кредитной организации  в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч  рублей.

Согласно п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

 Иная периодичность проведения собрания определена лишь на собрании кредиторов от 04.07.2006 года, на котором  была установлена периодичность проведения собраний кредиторов один раз в квартал.

Указанное нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.01.2009 года, уведомлением о проведении проверки от 18.12.2008 года, объяснением конкурсного управляющего от 22.12.2008 года, копиями протоколов собраний кредиторов от 04.07.2006 года, 12.10.2006 года, 26.03.2007 года, 27.07.2007 года, 11.04.2008 года, 24.07.2008 года, 05.09.2008 года, 24.10.2008 года.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом судом установлено, что вина Очиров В.А. в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в не проведении собраний кредиторов в 4 квартале 2008 года и в первом квартале 2009 года. Таким образом, конкурсный управляющий Очиров В.А. нарушил установленный законом срок.

Таким образом, материалами дела полностью подтверждаются: событие административного правонарушения, факт  совершения именно ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Каких-либо смягчающих или отягчающих обстоятельств  при рассмотрении дела, судом не установлено.

Учитывая, что события правонарушения и виновность конкурсного управляющего Очирова В.А. в совершении материалами дела доказаны и не отрицаются ответчиком, суд удовлетворяет требование заявителя о привлечении ответчика  к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот)  рублей.

На основании изложенного и  руководствуясь ст. ст.  167-170, 206  АПК РФ, суд

р е ш и л :

  Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия – удовлетворить.

Признать конкурсного управляющего СПК «Улан – Эрге» Очирова Владимира Алексеевича, 24.01.1958 года рождения, место рождения: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, с. Устинкино, зарегистрированного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 7 микрорайон дом 1 корпус 7 квартира 48, члена некоммерческого партнерства «Ассоциация Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих», номер в реестре 3709, дата включения в реестр – 19.12.2002 года   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и назначить штраф в размере  2500 (две тысячи пятьсот)  рублей.

Предложить конкурсному управляющему СПК «Улан-Эрге» Очирову В.А. уплатить административный штраф в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия

ИНН 0814162917/КПП 081601001;

Лицевой счет 40101810300000010003;

БИК 048580001   КБК 321 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 85401000000 и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа выдать исполнительный лист на взыскание  административного штрафа.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия,  но может быть  обжаловано сторонами  в 16-ый Арбитражный Апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

                        Судья                                                                              Л.А. Алжеева