Решение по делу № 2а-802/2018 (2а-5961/2017;) ~ М-5477/2017 от 22.12.2017

Дело № 2а-802/2018            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2018 года      г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Капкиной А.Н.,

с участием представителя административного истца Карасова А.В., действующего на основании доверенности от 07.12.2017,

представителя административного ответчика УФССП России по Пермскому краю Утробиной Е.Н., действующей на основании доверенности от 29.12.2017,

заинтересованного лица Смышляевой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Овсянниковой Татьяны Юрьевны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Алиевой Нуранэ Сакин кызы, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Овсянникова Т.Ю. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Алиевой Н.С.к. (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель), с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения Лысьвенского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о передаче Овсянниковой Т.Ю. автомобиля LADA-217230, указанного в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на принудительном исполнении в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю находился исполнительный лист, выданный на основании решения Лысьвенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено обязать Смышляеву О.К. передать Овсянниковой Т.Ю. автомобиль Lada-217230, указанный в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документы, административным ответчиком не исполнены, при этом каких-либо объективных причин, препятствующих исполнению исполнительного листа, не имеется. Соответственно, в действиях судебного пристава-исполнителя усматривается незаконное бездействие. В ответ на ее обращение, подданное в июле 2017, УФССП России по Пермскому краю был дан ответ, из которого следует, что какого-либо бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», полагает, что бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, что влечет ущемление прав взыскателя.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 25.12.2017 /л.д.1/ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель Карасов А.В. доводы и требования, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме, пояснил, что незаконное бездействие выразилось в непринятии судебным приставом-исполнителем должных мер по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения Лысьвенского городского суда Пермского края от 15.12.2016 по делу № 2-2056/2016 о передаче Овсянниковой Т.Ю. автомобиля LADA-217230, указанного в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю Утробина Е.Н. выразила несогласие с иском, ссылаясь на то обстоятельство, что какого-либо бездействия при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не допущено, также судебным приставом-исполнителем произведен весь комплекс мер принудительного исполнения в отношении должника. В материалах исполнительного производства имеется информация о том, что должник от исполнения судебного решения не уклоняется, намерен передать взыскателю автомобиль, являющийся предметом исполнения.

Заинтересованное лицо Смышляева О.К. пояснила, что от исполнения решения суда не уклоняется.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Алиева Н.С.к., Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП в отношении Смышляевой О.К., суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 36, ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 68, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица…

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).

В соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Пермскому Алиевой Н.С.к. от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.3/ по результатам рассмотрения исполнительного документа, выданного Лысьвенским городским судом по делу № 2-2056/2016, предмет исполнения: обязать Смышляеву О.К. передать Овсянниковой Т.Ю. автомобиль LADA-217230, указанный в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Смышляевой О.К. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем затребованы объяснения должника.

Так, из объяснений должника от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.22/ следует, что Смышляева О.К. от исполнения решения суда не уклоняется, готова передать взыскателю спорный автомобиль, о чем судебным приставом-исполнителем сообщено взыскателю /л.д.27/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения заявления должника об отложении исполнительных действий в связи с предъявлением в суд искового заявления об обращении взыскания на спорный автомобиль /л.д.28/, вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно /л.д.30/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника Смышляевой О.К. вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа /л.д.31/.

ДД.ММ.ГГГГ должником Смышляевой О.К. повторно даны объяснения по вопросу неисполнения требований исполнительного документа /л.д.34/, из которых следует, что от исполнения решения суда она (Смышляева О.К.) не уклоняется, спорный автомобиль находится по адресу: <Адрес>.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Алиевой Н.С.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата, с которой исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству продолжены) по ДД.ММ.ГГГГ (дата рассмотрения настоящего административного иска), то есть более пяти месяцев, допущено незаконное бездействие, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по исполнительному документу о передаче Овсянниковой Т.Ю. автомобиля LADA-217230, а также в не проведении в период нахождения в производстве указанного судебного пристава-исполнителя возбужденного исполнительного производства эффективных мер, направленных на исполнение решение суда.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вопреки требованиям вышеприведенных законоположений, судебный пристав-исполнитель, не прибегнул к использованию возможности для наложения денежного взыскания на должника, несмотря на неисполнение им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя нельзя считать своевременными и эффективными применительно к положениям ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая длительный период нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении, административный иск Овсянниковой Т.Ю. к судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам УФССП России по Пермскому краю Алиевой Н.С., подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам УФССП России по Пермскому краю Алиевой Н.С.к., выразившееся в непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения Лысьвенского городского суда Пермского края от 15.12.2016 по делу № 2-2056/2016 о передаче Овсянниковой Т.Ю. автомобиля LADA-217230, указанного в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; и считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам УФССП России по Пермскому краю Алиеву Н.С.к. обязанность по принятию мер в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению требований исполнительного документа, выданного Лысьвенским городским судом Пермского края от 15.12.2016 по делу № 2-2056/2016 о передаче Овсянниковой Т.Ю. автомобиля LADA-217230, указанного в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП).

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, следует возложить на Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам УФССП России по Пермскому краю Алиеву Н.С.к., обязанность сообщить Овсянниковой Т.Ю. и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Алиевой Нуранэ Сакин кызы, выразившегося в непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения Лысьвенского городского суда Пермского края от 15.12.2016 по делу № 2-2056/2016 о передаче Овсянниковой Т.Ю. автомобиля LADA-217230, указанного в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Алиеву Нуранэ Сакин кызы обязанность по принятию мер в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению требований исполнительного документа, выданного Лысьвенским городским судом Пермского края от 15.12.2016 по делу № 2-2056/2016 о передаче Овсянниковой Т.Ю. автомобиля LADA-217230, указанного в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП).

Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Алиевой Нуранэ Сакин кызы в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу Овсянниковой Т.Ю. об исполнении настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий        (подпись)            Подгайная Н.В.

<данные изъяты>