Решение по делу № 2-2816/2018 от 30.10.2018

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2018 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Галиев Р.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику в приведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по Списку № 2 отказано из-за отсутствия льготного стажа 12 лет 6 месяцев. В страховой стаж ответчик не включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 5 месяцев 15 дней) в должности машиниста тракториста, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж предусмотрено включение периодов работы и иной деятельности за пределами РФ после ДД.ММ.ГГГГ, за которые производилась уплата страховых взносов. Заявителем не представлена справка об уплате страховых взносов за указанный период. Ответы на запросы от ДД.ММ.ГГГГ №, от <адрес>. № об уплате страховых взносов не поступили. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 16 дней) в должности помощника бурильщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 2 дня) в должности помощника бурильщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 25 дней) в должности бурильщика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 месяцев 6 дней) в должности тракториста 6 разряда в «Северо-Казахстанское территориальное геологическое управление Железорудная, геологоразведочная экспедиция, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 29 дней) в должности тракториста в Малом предприятии «Гидросервис» (Казахстан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 10 дней) в должности машиниста бульдозера 5 разряда в АО «Рудненская геологоразведочная экспедиция» (Казахстан), так как нет подтверждения участия, занятости непосредственно в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ. Кроме того, отсутствуют документы компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающие факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства Российской Федерации. С 1 января 1998 года в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Спискам № 1 и № 2 отменено. Данное решение УПФР считает незаконным и не обоснованным.

Изначально просил признать за ним право на досрочную страховую пенсии по старости; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе гор. Казани включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в полевых условиях по Списку № 2: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тракториста в ОАО «Шахтоосушение» (ТОО «Союзшахтоосушение»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста 6 разряда в «Северо-Казахстанское территориальное геологическое управление Железорудная, геологоразведочная экспедиция»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Малом предприятии «Гидросервис» (Казахстан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера 5 разряда в АО «Рудненская геологоразведочная экспедиция»(Казахстан), и назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с момента моего обращения в УПФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать за ним право на досрочную страховую пенсии по старости; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе гор. Казани включить в общий стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тракториста в ОАО «Шахтоосушение» (ТОО «Союзшахтоосушение»); - включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в полевых условиях по Списку № 2: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста 6 разряда в «Северо-Казахстанское территориальное геологическое управление Железорудная, геологоразведочная экспедиция»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Малом предприятии «Гидросервис» (Казахстан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера 5 разряда в АО «Рудненская геологоразведочная экспедиция» (Казахстан), и назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с момента моего обращения в УПФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали. Подтвердили изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковым заявление не согласился, просил отказать в удовлетворении иска, поддержав отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на геологоразведочных работах до 1992 года, регламентировано Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, а также в соответствии с пп.6 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», законодателем не утверждены.

По указанному основанию правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются лица вне зависимости от наименования занимаемой должности либо профессии, которые работали в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, и были непосредственно заняты на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (Апелляционное определение Московского областного суда от 30.07.2014 по делу № 33-13867/2014).

Наряду с другими к числу международных договоров относятся:

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.) (п.2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР").

В соответствии с ч.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснения Минсоцзащиты РФ следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР").

На основании п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением УПФ в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев (л.д. 9-11).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в специальный стаж по Списку № 2 наряду с другими периодами ответчик не включил периоды период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста 6 разряда в «Северо-Казахстанское территориальное геологическое управление Железорудная, геологоразведочная экспедиция» (л.д. 9-11).

Как следует из вышеуказанного Списка N 2, льготный характер работы связан законодателем с выполнением геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ непосредственно в полевых условиях и в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ он после окончания курсов переведен помощником бурильщика 3 разряда и уволен приказом № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ принят на работу помощником бурильщика 3 разряда и направлен на курсы бурильщика ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ он после окончания курсов переведен помощником бурильщика 4 разряда и приказом № ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом 6 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом 6 разряда и ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода (л.д.12 – оборот).

Указанные сведения, содержащиеся в трудовой книжке, со ссылкой на соответствующие приказы о принятии и об увольнении подтверждают, что истец в спорный период работал непосредственно в составе партии, эти факты подтверждает и архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Из самого наименования предприятий, в котором работал истец, следует, что одной из основных его целей и задач являлось геологоразведка.

Согласно архивным справкам, истец действительно в указанные периоды работал в «Северо-Казахстанское территориальное геологическое управление Железорудная, геологоразведочная экспедиция» и получал заработную плату и полевое довольствие (л.д.19-24). Доказываются указанные обстоятельства и справкой, подтверждающей особые условия работы (л.д. 185-188).

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что истец в оспариваемые ответчиком периоды, выполнял геологоразведочные работы в составе партии. Доказательств, опровергающих такие сведения, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, статей 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку 2.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тракториста в ОАО «Шахтоосушение» не может быть включен в страховой стаж, так как отсутствуют документы компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающие факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 1 января 1998 года в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено. Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда, социальной защиты населения Республики Казахстан по Костанайской области» льготный стаж до 1 января 1998 года определяется в строгом соответствии со Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, который составлен по видам производств или работ.

В соответствии с абз.5 разд. II Приложения Г Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера 5 разряда в АО «Рудненская геологоразведочная экспедиция» (Казахстан) не может быть включен в специальный стаж, так как данные профессия «машинист» не включен в Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Указанный период не могут быть включены в специальный стаж, так как в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие факт участия, занятости непосредственно в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ.

Управлением ПФР были направлены соответствующие запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МЗСР РК по Северо-Казахстанской области.

На запросы Управления ПФР ответы не поступали, соответственно правовые основания для включения оспариваемых периодов работы истца в страховой и специальный стаж отсутствуют.

Поскольку допустимых доказательств факта трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и факта участия истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах суду в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, то законных оснований для зачета соответственно в страховой и специальный стаж по Списку № 2 спорных периодов работы у суда не имеется.

Таким образом, связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца отсутствовали требуемые 12 лет 6 месяцев специального стажа, то оснований для назначения данной пенсии у ответчика не имелось (11 лет 01 месяцев 13 дней).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все косвенные и прямые доказательства, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск Галиев Р.Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Возложить на Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность включить Галиев Р.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку № 2, периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста 6 разряда в «Северо-Казахстанское территориальное геологическое управление Железорудная, геологоразведочная экспедиция».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:      А.Х. Закирова.