Решение по делу № 33-9174/2010 от 11.10.2010

Судья Анисимова Ю.В. 33-9174/10 А - 63

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2010 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Пашковского Д.И., Полынцева С.Н.,

при секретаре: Асеевой П.В.

заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., дело по заявлению Телина В.Г. о признании незаконными решений Козульского районного совета депутатов, в связи с частной жалобой Телина В.Г. на определение Козульского районного суда Красноярского края от 20 августа 2010 года, которым постановлено:

Производство по гражданскому делу по заявлению Телина В.Г. о признании незаконными решений Козульского районного совета депутатов от 16.04.2010 года «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 16.12.2009 года №50-369Р «Об утверждении штатной структуры органов местного самоуправления районана2010 год» внесены вышеназванные изменения в решение Козульского районного совета депутатов «Об утверждении штатной структуры администрации на 2010 год» и от и 18 июня 2010 года №4-24Р «Об утверждении штатной структуры районного Совета депутатов, администрации района и ее структурных подразделений на 2010 год» прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Телин В.Г., обратился в суд с заявлением об оспаривании решений Козульского районного совета депутатов от 16 апреля 2010 года и 18 июня 2010 года.

Требования мотивировал тем, что указанными решениями были внесены изменения в решение Козульского районного совета депутатов от 16.12.2009 года «Об утверждении штатной структуры органов местного самоуправления района на 2010 год.» В связи с чем, должности, предусматривающие замещение муниципальными служащими, перешли в категорию технических, другие должности, предусматривающие замещение муниципальными служащими - специалистами для решения вопросов местного значения были переведены в категорию обеспечивающих специалистов или вовсе сокращены, тем самым нарушаются конституционные права граждан как потенциальных работников, реализующих свое право на труд, на равный доступ к муниципальной службе. Кроме того, решения были приняты с нарушением порядка их принятия - регламента совета депутатов, внесены ненадлежащим органом, проекты решений не были рассмотрены на комиссии по законности, а также не были опубликованы, а значит, не имеют юридической силы и подлежат отмене. В связи с этим, заявитель просил суд признать указанные решения незаконными, и недействующими с момента принятия.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Телин В.Г. просит определение суда отменить, ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав пояснения Телина В.Г., представителя Козульского районного Совета депутатов – Коледову М.А. Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случаях, когда: в заявлении гражданина или организации оспаривается решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, очевидно не затрагивающее их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Заявление подано в защиту прав и свобод другого лица органом или лицом, которым федеральными законами не предоставлено такое право.

Как следует из материалов дела, решениями Козульского районного совета депутатов от 16 апреля 2010 года «О внесении изменений в решение районного совета депутатов от 16.12.2009 года №50-3691 «Об утверждении штатной структуры органов местного самоуправления района на 2010 год» и от 18 июня 2010 года №4-24Р «Об утверждении штатной структуры районного совета депутатов, администрации района и ее структурных подразделений на 2010 год», утверждены штатная структура районного совета депутатов, администрации района и ее структурных подразделений, в соответствующие штатные структуры внесены изменения, введены новые должности,сокращен ряд предыдущих.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции обоснованно указал, на то, что доводы заявителя о нарушении оспариваемыми решениями прав неопределенного круга лиц не могут служить основанием для рассмотрения гражданского дела по его заявлению, поскольку у заявителя отсутствуют полномочия по обращению в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку, заявитель ни одну из должностей муниципальной службы, которых коснулись изменения, внесенные оспариваемыми решениями, не занимал, отсутствуют и основания полагать о нарушении при принятии оспариваемых решений его права на труд.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 134, 220 ГПК РФ, установив, что оспариваемые Телиным В.Г. решения совета депутатов каких-либо прав или законных интересов заявителя не нарушают.

Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции о необходимости прекращения производства по делу, частная жалоба не содержит, в связи с чем, основанием к его отмене являться не может.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Козульского районного суда Красноярского края от 20 августа 2010 года оставить без изменения, а частную жалобу Телина В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: