Решение по делу № 2-766/2018 ~ М-828/2018 от 07.11.2018

отметка об исполнении решения

дело №2-766/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года ст. Милютинская ул. Луговая, д. 31/1

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием помощника прокурора Милютинского района Суховой Н.С.,

представителя Администрации Милютинского района по доверенности Хохлачева Е.Ю,

представителя МБОУ Россошанская ООШ и отдела образования Администрации

Милютинского района по доверенностям Бабичева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора

Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации

Милютинского района Ростовской области, МБОУ Россошанская ООШ, об обязании

оборудовать классные доски, размещенные в образовательной организации, местным

освещением, третье лицо: Отдел образования Администрации Милютинского района,

установил:

Прокурор Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Милютинского района Ростовской области, МБОУ Россошанская ООШ, об обязании оборудовать классные доски, размещенные в образовательной организации, местным освещением, третье лицо: Отдел образования Администрации Милютинского района.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Милютинского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности МБОУ Россошанская ООШ.

31.10.2018 года помощником прокурора Милютинского района Суховой Н.С. проведена проверка в здании МБОУ Россошанская ООШ, расположенном по адресу: <адрес>. В 7 учебных классах, в нарушение п.7.2.6 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденных Постановленим Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Согласно Уставу МБОУ Россошанская ООШ учредителем МБОУ СОШ и собственником имущества является муниципальное образование «Милютинский район». Оказание муниципальных услуг в сфере образования осуществляется путем финансового обеспечения муниципального задания, установленного учредителем.

На этом основании прокурор Милютинского района Ростовской области просил суд:

- обязать Администрацию Милютинского района выделить денежные средства для оборудования классных досок, размещенных в учебных помещениях МБОУ Россошанская ООШ и не имеющих собственного свечения, местным освещением;

- обязать МБОУ Россошанская ООШ оборудовать классные доски, не имеющие собственного свечения, размещенные в учебных помещениях образовательной организации, местным освещением.

В судебном заседании помощник прокурора Сухова Н.С. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск прокурора.

Представители ответчиков и третьего лица не возражали против удовлетворения требований прокурора, при этом просили суд установить срок для устранения выявленных нарушений и исполнения решения суда, по причине длительности процедуры принятия бюджета на 2019 год, а также необходимости заключения и исполнения муниципального контракта, до 01 октября 2019 года.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, а также изучив представленные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Указанные положения закреплены п. 13 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Милютинский район», принятого решением Собрания Депутатов Милютинского района от 02.02.2017 №53.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно абзаца 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10), установлено, что классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Согласно представленного акта проверки от 31.10.2018 года установлено, что в нарушение пункта 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных помещениях МБОУ Россошанская ООШ классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением.

Согласно пункту 1.8, 1.10 Устава МБОУ Россошанская ООШ, утвержденного Постановлением главы Администрации Милютинского района от 03.04.2015 № 14, учредителем МБОУ Россошанская ООШ и собственником имущества является муниципальное образование «Милютинский район».

В силу пункта 1.13 Устава МБОУ Россошанская ООШ оказание муниципальных услуг в сфере образования осуществляется путем финансового обеспечения муниципального задания, установленного учредителем.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учащиеся МБОУ Россошанская ООШ в силу возраста самостоятельно не могут защитить свои интересы в целях обеспечения безопасных условий обучения, в связи с чем иск подан прокурором Милютинского района Ростовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних учащихся МБОУ Россошанская ООШ.

Учитывая необходимость соблюдения прав детей на обеспечение безопасных условий обучения, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения подлежат устранению Администрацией Милютинского района и МБОУ Россошанская ООШ в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в указанной области.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений потребуется дополнительное финансирование расходов на оборудование классных досок, размещенных в учебных помещениях МБОУ Россошанская ООШ, местным освещением, которое заложено в бюджет муниципального района на 2019 год, длительность процедуры принятия бюджета, а также необходимости заключения и исполнения муниципального контракта, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до начала нового учебного года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Милютинского района Ростовской области, МБОУ Россошанская ООШ, об обязании оборудовать классные доски, размещенные в образовательной организации, местным освещением, третье лицо: Отдел образования Администрации Милютинского района, удовлетворить.

Обязать Администрацию Милютинского района Ростовской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства для оборудования классных досок, размещенных в учебных помещениях МБОУ Россошанская ООШ и не имеющих собственного свечения, местным освещением.

Обязать МБОУ Россошанская ООШ в срок до 01 сентября 2019 года оборудовать классные доски, размещенные в учебных помещениях МБОУ Россошанская ООШ, и не имеющие собственного свечения, местным освещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2018 года.

Судья