Решение по делу № 2-2539/2016 (2-14114/2015;) от 08.09.2015

Дело № 2-2539/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 г.                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе

Председательствующего судьи Максимчук О.П.

При секретаре Взоровой М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Бурченковой С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Красноярска (далее по тексту Пенсионный фонд) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Бурченкова С.И. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии; понуждении включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в патологоанатомической лаборатории Краевого онкодиспансера; назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что в оспариваемый период работала <данные изъяты> в патологоанатомической лаборатории Краевого онкодиспансера, которая является профильным подразделением лечебно-профилактической медицинской организации, оказывающим медицинскую помощь по профилю «патологическая анатомия». Решением Пенсионного фонда спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в патологоанатомической лаборатории Краевого онкодиспансера зачтен календарно, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.к. наименование структурного подразделения - патологоанатомическая лаборатория не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования: просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> патологоанатомической лаборатории Краевого онкологического диспансера; назначить трудовую пенсию с 16.04.2015г.

Дело рассматривается в объеме измененных требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.

В судебном заседании истица Бурченкова С.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Пенсионного фонда Андрианова Н.Г. (доверенность от 09.01.2014г.) в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица КГБУЗ «КККОД им. А.И. Крыжановского» Шлягина Ю.А. (доверенность от 31.12.2015г.) в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Бурченковой С.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Бурченкова С.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ., имеет высшее медицинское образование, в ДД.ММ.ГГГГ. окончила медицинское училище при Краевой клинической больнице № по специальности <данные изъяты><данные изъяты>, решением государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация - <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ окончила Красноярскую медицинскую академию педиатрического факультета по специальности - <данные изъяты>, ей присвоена квалификация - врача <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. Бурченковой С.И. установлена страховая пенсия по старости бессрочно.

Согласно записям в трудовой книжке, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Бурченкова С.И. принята на должность <данные изъяты> в Красноярскую краевую клиническую больницу №; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принята в число учащихся медицинского училища при ККБ №; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. отчислена из медицинского училища в связи его окончанием. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Красноярский мединститут <данные изъяты> кафедры фармакологии; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принята в Краевой онкологический диспансер на должность <данные изъяты> в патологоанатомическую лабораторию; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с переводом по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР во вновь организованное краевое патолого-анатомическое бюро. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принята в патолого-анатомическое бюро переводом на должность <данные изъяты> в отделение биопсийных и цитологических исследований. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принята в государственную медицинскую академию на кафедру детских болезней <данные изъяты>; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из интернатуры в связи ее окончанием. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Бурченкова С.И. принята в Дорожную больницу ст.Красноярск Красноярской железной дороги на должность <данные изъяты> патологоанатомического отделения; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты> для прохождения одногодичной интернатуры патологической анатомии с последующей работой по специальности; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты> патологоанатомического отделения; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО РЖД». ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО РЖД» на должность <данные изъяты> в патологоанатомическое отделение. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. истице присвоена вторая квалификационная категория по специальности «патологическая анатомия». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по п.3 ст. 77 ТК РФ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принята в КГУЗ «Красноярское краевое патологоанатомическое бюро» в отделение клинической морфологии на должность <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «патологическая анатомия». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. истице присвоена первая категория по специальности «патологическая анатомия». Продолжает работать.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Бурченковой С.И. ФИО7 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления 15.04.2015г. составил 29 лет 04 месяца 04 дня при требуемых 30 годах; зачтен календарно период с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в патологоанатомической лаборатории Краевого онкодиспансера. Для льготного исчисления наименование структурного подразделения (патологоанатомическая лаборатория) не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как годи шесть месяцев (патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в п.п.1-6,14,20 Списка от 29.10.2002г. №781, раздел 3 перечня от 09.10.10.2002г.).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Краевого онкологического диспансера произведено объединение цитологической лаборатории с патологоанатомическим отделением с переводом в патологоанатомическое отделение всех штатных должностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, поддерживая заявленные требования, суду пояснила, что имеет высшее медицинское образование, после окончания медицинского училища осуществляет лечебную деятельность. Полагает, что на день обращения с заявлением в Пенсионный фонд -ДД.ММ.ГГГГ. выработала требуемый 30-летний стаж, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик неправомерно периоды работы с 09.ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в патологоанатомической лаборатории Краевого онкологического диспансера зачел в календарном, а не льготном исчислении. В трудовой книжке не верно указано наименование структурного подразделения медицинского учреждения поскольку лаборатория, в которой она работала в спорный период была частью патологоанатомического отделения. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету спорных периодов работы истицы в должности <данные изъяты> в патологоанатомической лаборатории Краевого онкологического диспансера является обоснованным. Льготный стаж работы истицы на момент обращения за пенсией составлял 29 лет 04 месяца 04 дня, вместо требуемых 30 лет. Период работы в должности лаборанта в патологоанатомической лаборатории Краевого онкологического диспансера зачтен календарно. Оснований для льготного исчисления стажа не было, т.к. наименование структурного подразделения - патологоанатомическая лаборатория не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как годи шесть месяцев. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. Бурченкова С.И. работала в Краевом онкологическом диспансере в должности <данные изъяты>. Патологоанатомическое отделение диспансера включало в себя патологоанатомическую лабораторию. Лаборатория самостоятельным структурным подразделением не являлась. В трудовой книжке истице указано структурное подразделение диспансера. Полагает требования подлежащими удовлетворению.

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что Бурченкова С.И. имеет высшее медицинское образование; в ДД.ММ.ГГГГ окончила медицинское училище при Краевой клинической больнице № 1 по специальности <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ. окончила Красноярскую медицинскую академию педиатрического факультета по специальности <данные изъяты>

Данное обстоятельство подтверждается копиями дипломов, копией трудовой книжки, оспаривается.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 55 лет. Из этого общего правила имеется исключение в соответствии с которым лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городах, назначается трудовая пенсия по старости независимо от их возраста (п/п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»). При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют только те лица, которые работали на должностях и в учреждениях, которые поименованы в соответствующих списках, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо одновременно соблюдение трех условий: 1) наименование должности должно содержаться в списках, 2) наименование учреждения должно содержаться в списках, 3) учреждение должно относиться к учреждениям здравоохранения.

Из изложенного следует, что не любая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях предусмотренных Списками.

Бурченковой С.И. заявлено о наличии права на зачет периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в патологоанатомической лаборатории Краевого онкологического диспансера в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии с п.п. ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Оценка пенсионных прав истицы произведена Пенсионным фондом по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., что соответствует требованиям п. 8 ст. 13, ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»; п/п «н» п.1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список).

Указанным Постановлением Правительства РФ Постановлением Правительства РФ утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев (далее по тексту Перечень). Правом на льготное исчисление стажа имеет не весь средний медицинский персонал, проводящий патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала, в только тот, кто работает в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Т.е. для возникновения права на льготное исчисление стажа необходимо в совокупности три условия: 1) должность должна относится к среднему медицинскому персоналу; 2) работа должна протекать в патологоанатомическом отделении; 3) учреждение здравоохранения должно быть поименовано в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка. Отсутствие одного из условий является основанием к отказу в льготном исчислении стажа.

Должность <данные изъяты> относится к среднему медицинскому персоналу, в соответствии со Штатными нормативами медицинского персонала патологоанатомических отделений (прозекторских) лечебно-профилактических учреждений, утверждённых приказом Минздрава СССР от 23.10.1981 N 1095, Приказом Минздрава России от 26.02.2015 N 77н "Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18 марта 2014 года, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно записи в трудовой книжке, истица в спорный период работала в патологоанатомической лаборатории, т.е. наименование структурного подразделения учреждения не соответствует Перечню.

Истицей заявлено о неверном именовании работодателем структурного подразделения учреждения, в котором протекала работа.

Факт неверного указания структурного подразделения учреждения, в котором протекала работа истицы помимо её объяснений, объяснений представителя третьего лица КГБУЗ «КККОД им. А.И. Крыжановского» о том, что лаборатория входила в состав патологоанатомического отделения, подтверждается лицевым счетом на имя истицы, согласно которому заработная плата ей начислялась как работнику патологоанатомического отделения; приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. №, из которого следует, что истица уволена из патологоанатомического отделения; штатным расписанием и расчетом штатных должностей на ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым лаборатория и должности <данные изъяты> включены в штатную численность патологоанатомического отделения; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., которым приведена в соответствие структура патологоанатомического отделения, определено, что в состав отделения входит лаборатория. Доказательств обратному суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период истица работала в патологоанатомическом отделении, т.е. в структурном подразделении, работа в котором дает право на льготное исчисление стажа работы.

В соответствии с Перечнем учреждение здравоохранения должно быть поименовано в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка. В пункте 1 поименованы больницы всех наименований. Онкологический диспансер включен в п. 15 Списка.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд учитывает, что Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, определяя организацию деятельности по оказанию помощи больным онкологическими заболеваниями, отождествляет понятия онкологического диспансера и онкологической больницы (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 декабря 2009 года N 944н). С 2012г. в соответствии с изданием Приказа Минздрава России от 15.11.2012 N 915н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "онкология", оказание медицинской помощи по профилю "онкология" населению с онкологическими заболеваниями производится онкологическими диспансерами.

Из анализа типовых положений о больнице и диспансере следует, что больница – это многопрофильное лечебно-профилактическое учреждение для планового (внепланового), в том числе специализированного стационарного лечения больных, а диспансер – это узкоспециализированное лечебно-профилактическое учреждение, которое может создаваться как для стационарного либо амбулаторного лечения больных, так и для стационарного и амбулаторного лечения больных. В задачи же диспансера входит, помимо оказания специализированной стационарной медицинской помощи больным и такие, как поликлиническая работа с населением, методическое руководство и консультативная помощь врачам-специалистам учреждений здравоохранения по вопросам проведения профилактических осмотров, диспансеризации больных и т.п.

Таким образом, при создании диспансера для стационарного и амбулаторного лечения больных в состав этого учреждения здравоохранения входит больница.

Из штатных расписаний КГБУЗ «КККОД им. А.И. Крыжановского» следует, что штат диспансера включает поликлинические отделения; реанимационное отделение; стационарные отделения, в т.ч. хирургического профиля; дневной стационар, общебольничный персонал, т.е. по сути КГБУЗ «КККОД им. А.И. Крыжановского» включает онкологическую больницу.

Принимая во внимание изложенное, положения устава КГБУЗ «КККОД им. А.И. Крыжановского» о том, что диспансер создан для оказания стационарного и амбулаторного лечения, суд приходит к выводу, что больница, работа в которой в соответствии с п. 1 Списка дает право на льготное исчисление стажа входит в состав КГБУЗ «КККОД им. А.И. Крыжановского», истица имеет право на льготное исчисление спорного периода работы, требование о включении периода работы с 09.09.1987г. по 01.01.1989г. в должности лаборанта в патологоанатомической лаборатории Краевого онкодиспансера в стаж работы в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

Спорный период в льготном исчислении составляет 1 год 11 месяцев 18 дней.

С учетом зачтенного ответчиком периода в календарном исчислении - 01 год 03 месяца 22 дня период, подлежащий включению в стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составляет 00 лет 07 месяцев 26 дней (01.11.18-01.03.22).

Учитывая изложенное, определенный Пенсионным фондом стаж работы истицы на соответствующих должностях - 29 лет 04 месяца 04 дня, на момент обращения к ответчику стаж работы истицы на соответствующих должностях составлял 30 лет 00 месяцев 00 дней (29:04:04+00:07:26), т.е. истица имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку 30-летний стаж выработан истицей на момент обращения к ответчику, пенсия ей подлежит назначению со следующего дня, т.е. с 16.04.2015г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Красноярска зачесть в стаж работы Бурченковой С.И. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в патологоанатомической лаборатории КГБУЗ «КККОД им. А.И. Крыжановского (Краевого онкологического диспансера) в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Красноярска назначить Бурченковой С.И. досрочную трудовую пенсию с 16.04.2015г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                         О.П. Максимчук