Решение по делу № 5-392/2010 от 16.07.2010

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

                  Дело № 5-392/10-7

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2010 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении

Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей № 3 «Мозаика», юридический и фактический адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ........,

                                           у с т а н о в и л :

В период времени с «12» июля 2010 года по «14» июля 2010 года МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей № 3 «Мозаика» допустило эксплуатацию используемых им помещений, расположенных в здании по адресу: г. Петрозаводск, ........, с нарушением требований пожарной безопасности:  Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от18.06.2003 г., зарегистрированных вМинюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838, строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), утвержденных постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.97, а именно:

- отсутствует второй эвакуационный выход из игровых помещений групп "Теремок"  и  "38 попугаев"  (второй этаж здания детского сада). Выходы из спален групп "Теремок" и "38 попугаев" предусмотрены более чем через одно соседнее помещение, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 2.4 СНиП 2.08.02-89*, п.6.12* СНиП 21- 01-97*;

- выходы из спален групп "Кошкин дом" и "Игрушки" (первый этаж здания
детского сада) предусмотрены более чем через одно соседнее помещение, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9* СНиП 21-01-97*;

- выходы из помещений и групповых "Кораблик", "Радуга", "Улыбка", "Медвежата" (второй этаж здания детского сада) предусмотрены более чем
через одно соседнее помещение, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9* СПиП 21- 01-97*;

-  выходы из помещений физкультурного зала, групповых "Дружная семейка",
"Цветочный город" и "Котята" (первый этаж здания детского сада)
предусмотрены более чем через одно соседнее помещение, чем нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9* СНиП 21-01-97*.

Таким образом, игровые помещения групп "Теремок" и "38 попугаев" (второй этаж здания детского сада), спальни групп "Кошкин дом" и "Игрушки" (первый этаж здания детского сада), групповые "Кораблик", "Радуга", "Улыбка", "Медвежата" (второй этаж здания детского сада), помещения физкультурного зала, групповых "Дружная семейка", "Цветочный город" и "Котята" (первый этаж здания детского сада), расположенных по адресу: г. Петрозаводск, ........, ........, эксплуатируются МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 3 "Мозаика" с грубыми нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании законный представитель МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 3 "Мозаика" и.о. заведующей Пелконен Е.А. и представитель, действующая на основании доверенности, Черепова И.С. вину Учреждения в совершении правонарушения не признали, пояснив, что в настоящее время устранили нарушения по спальням групп «Кошкин дом» и «Игрушки». По другим помещениям принято решение о проведении компенсирующих мероприятий, в том числе тренировок. Каждую группу в среднем посещает примерно 20 человек, уменьшить количество детей не представляется возможным. Финансирование на проведение ремонтных работ отсутствует. В настоящее время составлена проектно-сметная документация, работы будут проведены по графику в 2011 году.

Представитель Главного управления МЧС РФ по Республике Карелия Пушкаревич Н.С., действующий на основании доверенности, подтвердил факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив, что в результате проверки были выявлены все нарушения, полагает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время нарушения по спальням групп «Кошкин дом» и «Игрушки» устранены.

Виновность МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 3 "Мозаика" подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией акта проверки, копиями предписаний, копиями распоряжений, уставом, другими материалами.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

   Следовательно, в действиях МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 3 "Мозаика" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Кроме того, судья учитывает положения статьи 32 Закона РФ «Об образовании», согласно которой к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;

статьи 37 ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

 а также пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 1313 от 18.06.2003 года, согласно которому требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как следует из устава Учреждения оно является юридическим лицом, может иметь лицевые счета (п.1.7 Устава), осуществлять некоторые виды деятельности, приносящей доход (п.2.4 Устава); обладает, помимо целевого бюджетного финансирования, и иными источниками финансовых ресурсов, которыми являются финансовые средства Учреждения, в том числе средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, средства родителей (законных представителей) воспитанников, безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан (п.4.4 Устава); доходы, полученные учреждением от разрешенной деятельности, приносящей доход, поступают в распоряжение учреждения (п.4.6 Устава); Учреждение обязано в том числе осуществлять текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества, при этом не подлежать возмещению любые произведенные улучшения имущества (п.4.8); при этом учреждение имеет право привлекать для осуществления своих функций на договорной основе других юридических, а также физических лиц в пределах имеющихся на эти цели средств (п.5.4 Устава).

С учетом вышеуказанных норм судья полагает, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, к смягчающим ответственность суд относит устранение части нарушений, принятие мер для устранения оставшихся нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 3 "Мозаика" следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку своими действиями МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 3 "Мозаика" создает угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений, а также не будет способствовать удовлетворению целям административного наказания.

С учетом положений ст.3.12, ч.2 ст.29.10 КоАП РФ подлежит запрету эксплуатация

помещений, используемых МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей № 3 "Мозаика", расположенных по адресу: г. Петрозаводск, ........, а именно: игровых помещений групп «Теремок» и «38 попугаев», групповых «Кораблик», «Радуга», «Улыбка», «Медвежата» (второй этаж), помещения физкультурного зала, групповых «Дружная семейка», «Цветочный город», «Котята» (первый этаж).

            Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей № 3 «Мозаика» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток, а именно запретить эксплуатацию помещений, используемых Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей № 3 «Мозаика», расположенных по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ........: игровых помещений групп «Теремок» и «38 попугаев», групповых «Кораблик», «Радуга», «Улыбка», «Медвежата» (второй этаж), помещения физкультурного зала, групповых «Дружная семейка», «Цветочный город», «Котята» (первый этаж).

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Деготь