Решение по делу № 12-25/2016 от 08.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул жалобу заведующего фельдшерским пунктом сел.Верхний <адрес скрыт> РД ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, которым он подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, заведующий фельдшерским пунктом сел.Верхний <адрес скрыт> РД ФИО1 как должностное лицо подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в ФП сел.Верхний Катрух, а именно отсутствует национальный календарь профилактических прививок, утвержденный приказом Минздрава РФ от 21.03.2014г. <№ скрыт>н, прививки проводятся по ранее утвержденному календарю. У детей ФИО5, 2012г.р., ФИО6, 2009г.р., в учетной форме <№ скрыт> отсутствует информация о допуске к профилактическим прививкам и наблюдении за ребенком после прививок, т.е. нарушены требования СП "Об обеспечении безопасности иммунизации".

    Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу в порядке ст.30.1 КоАП РФ, указывая, что учреждение не финансируется и не выделяются средства на приобретение мебели и инвентаря, стройматериалов.

    В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и просил суд отменить его с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку какие-либо материальные средства для поддержания помещений ФП в состоянии, соответствующем санитарным правилам и нормам, из райбюджета и учредителем - Рутульской ЦРБ, все материальные затраты, получение лицензии должны быть произведены учредителем - Рутульской ЦРБ, он хозяйственными функциями не обладает. Национальный календарь прививок имеется, только он в прежней редакции и работали по нему. Новый календарь должен быть обеспечен учредителем, который его о новом календаре не известил и не направил его для исполнения.

    Начальник ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2 либо иной представитель ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, письменные возражения на жалобу не представили, ходатайства об отложении не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы и оставлении обжалуемого постановления без изменения.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно диспозиции ст.6.3 КоАП РФ, объективную сторону административного правонарушения по данной части статьи составляют действия должностного либо юридического лица по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением начальника органа государственного контроля (надзора) – ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2 от 08.04.2016г. <№ скрыт> на основании утвержденного Плана проверок проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ГБУ РД "Рутульская ЦРБ" с целью проверки соблюдения законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, лицом, уполномоченным на проведение проверки - начальником ФИО2

    Согласно акту проверки от 04.06.2016г. в рамках проведенной проверки, в т.ч. установлено, что в ФП сел.Верхний Катрух отсутствует национальный календарь профилактических прививок, утвержденный приказом Минздрава РФ от 21.03.2014г. <№ скрыт>н, прививки проводятся по ранее утвержденному календарю. У детей ФИО5, 2012г.р., ФИО6, 2009г.р., в учетной форме <№ скрыт> отсутствует информация о допуске к профилактическим прививкам и наблюдении за ребенком после прививок, т.е. нарушены требования СП "Об обеспечении безопасности иммунизации".

    Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении <№ скрыт> от 01.07.2016г., составленном начальником ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2 от 15.07.2016г. <№ скрыт> заведующий ФП <адрес скрыт> ФИО1 (должностное лицо) по ст.6.3 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 500 руб.

Проверив доводы заявителя о необоснованности привлечения его к административной ответственности за указанное правонарушение, нахожу их необоснованными.

Как видно из Устава ГБУ РД "Рутульская ЦРБ", ФП в <адрес скрыт> является его структурным подразделением и статус хозяйственно и юридически самостоятельного юридического лица не имеет. Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности ФП осуществляется учредителем.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностной инструкцией заведующего ФП установлено, что заведующий ФП, в частности, организовывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу, руководит работой персонала, оказывает доврачебную и первую неотложную медицинскую помощь, ведет амбулаторный прием и прием больных на дому, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения, проводит диагностические прививки и диагностические пробы, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах,школах и пр.

Таким образом, организация и проведение прививок на территории сел.Верхний Катрух относится к прямым должностным обязанностям заведующего ФП, который в соответствии с п.1.3 Должной инструкции обязан знать основы законодательства о здравоохранении, нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность учреждения.

Данные обстоятельства опровергают доводы заявителя, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Других каких-либо нарушений при вынесении постановления судом не установлено.

ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Судом установлено, что жалоба на постановление подана ФИО3 в установленный ст.30.2 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения по почте копии постановления, доказательства наличия иных обстоятельств суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, которым должностное лицо - заведующий фельдшерским пунктом сел.Верхний <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО1 подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

     Судья

Ахтынского районного суда РД ФИО4

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.