Решение по делу № А12-1755/2011 от 15.03.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442)23-00-78 Факс(8442) 24-04-60

_________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                              Дело № А12-1755/2011   

«15»   марта  2011 года                                                                                                        

Арбитражный суд  Волгоградской области

в  составе  председательствующего  судьи     Романова С.П.

при ведении  протокола открытого судебного заседания  помощником  судьи О.Л.Серовой

рассмотрев  в  судебном  заседании дело  по заявлению  Прокуратуры  г. Волжского Волгоградской области  

к индивидуальному предпринимателю Карасеву Николаю Ивановичу                                (ИНН 341500114499,  ОГРН 305345414600028)

о привлечении к административной ответственности  за административное правонарушение, предусмотренное  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Безмельницина Э.О.,  помощник прокурора,  удостоверение     №  074766

от предпринимателя –   извещен, не явился

         Прокуратура   г. Волжского Волгоградской области   обратилась  в арбитражный суд   Волгоградской  области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального  предпринимателя  Карасева  Николая Ивановича за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

      Предприниматель  в  судебное  заседание представителя не направил, о дате и месте  рассмотрения  дела уведомлен  надлежащим образом, возражений на заявленные требования не представил.

        Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих  в  деле, суд

  У С Т А Н О В И Л:

       Как следует из материалов дела, 03.02.2011 г. прокуратурой г. Волжского Волгоградской области   совместно с сотрудниками ГИБДД УВД по  г. Волжскому  проведена  проверка по вопросу соблюдения законодательства в  сфере  обеспечения  безопасности  перевозок  пассажиров  автобусами  ИП Карасевым   Н.И.

       Проверкой  установлено, что предприниматель, на основании лицензии                         № АСС-34-032148 от 20.12.2007 г., осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек  по территории РФ.           

       Срок  действия  лицензии  с  20.12.2007 г. по  19.12.2012 г.

       В ходе  проверки   установлен факт несоблюдения условий   лицензии и требований  законодательства, выразившихся в том, что водитель Кузьмин А.С. при перевозке пассажиров на автобусе марки ГАЗ-322132 г/н АМ 521 34 RUS по маршруту N 592 нарушил подпункт 22.8 Правил дорожного движения, а именно: перевозил пассажиров сверх количества мест для сидения, предусмотренных заводом-изготовителем.

        В связи с этим, прокурор пришел к выводу о нарушении предпринимателем  требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпунктов "б" и "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, а также подпунктов 5.2.5 и 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, что и послужило основанием для вынесения  постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2011 г., которым его действия квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  и обращения в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.  .

Как предусмотрено статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, подлежит лицензированию.

         В соответствии   с п. 5.2.5  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,  организация перевозочного процесса, обеспечивающая безопасные условия перевозок пассажиров, обязана организовать контроль за соблюдением  графиков (расписаний) движения, норм вместимости  автобусов, маршрутов   движения.

         На основании  п. 5.3  Положения   при перевозках  на  городских  и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско - экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения. На междугородных

маршрутах багаж пассажиров (кроме ручной клади) при наличии багажных отсеков размещается только в них.

 В понятие «автобус»  входит автотранспортное  средство с двигателем, предназначенное  для  перевозки  пассажиров  с  числом  мест для сидения (помимо сиденья  водителя) более 8 человек (п. 1.2.1 Положения об обеспечении безопасности  перевозок пассажиров  автобусами).

        Согласно материалов дела, ИП Карасев   Н.И. имеет лицензию № АСС-34-032148 от 20.12.2007 г.,  на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек по территории Российской Федерации, сроком действия с  20.12.2007 г. по  19.12.2012 г.

В нарушение указанных требований 03.02.2011 г. на транспортном средстве марки ГАЗ-322132 г/н АМ 521 34 RUS под управлением водителя Кузьмина А.С. (маршрут               N 592) осуществлена перевозка 15 человек, тогда как предельная вместимость, указанная в технической характеристике автобуса данной марки, составляет 13 человек.

Таким образом,  предпринимателем  допущено нарушение требований  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом  Министра транспорта  РФ от   08.01.1997 г.  № 2

Превышение предельной  вместимости пассажиров способствует созданию аварийной ситуации  на  дорогах и негативно влияет  на  безопасность  пассажиров.

         Условия, на которых предпринимателю разрешено заниматься указанным видом деятельности, содержатся в Положении о лицензировании  перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более 8 человек                           (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.10.06г. № 637.

         Согласно подпунктов "б" и "в" пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленными законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также  установленных статьей 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению

безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

         В соответствии со статьей 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения»   юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям                         безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В связи с этим, суд  считает правомерным вывод прокурора о  наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Несоблюдение предпринимателем требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров вследствие противоправных виновных действий его работника и ненадлежащего исполнения им трудовых обязанностей, не является обстоятельством, освобождающим самого предпринимателя от ответственности за административное правонарушение по статье 14.1 КоАП РФ.

Под должностными лицами согласно ст. 2.4 КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

         Как следует из  объяснений  от  07.02.2011 г., предприниматель  не отрицает факт нарушения  лицензионных  требований  и условий.

         Таким образом, в судебном  заседании нашел подтверждение факт совершения индивидуальным предпринимателем   Карасевым Н.И. административного правонарушения,  предусмотренного  ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ.

         Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ  в ходе проведения проверки и возбуждении административного производства, судом не установлено.  

         При таких обстоятельствах  заявление  прокурора о привлечении предпринимателя  к  административной ответственности подлежит удовлетворению.  

         При определении  меры  наказания  суд учитывает, что ранее   предприниматель к  административной  ответственности  не  привлекался.          

        В связи с чем, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией      ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.            

          Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

                                               Р Е Ш И Л:

         Привлечь индивидуального предпринимателя   Карасева  Николая Ивановича,  05.09.1953 г.р.   место рождения   Российская Федерация, Краснодарский край,  Нефтегорский  район, п. Кутаис, проживающую по адресу:  Волгоградская область,  Ленинский район, п. Маяк-Октября, ул. Лиманная, 22,  ИНН 341500114499,                            

ОГРН 305345414600028 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное  ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ  в  виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и  может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд.

 Судья                                                                                                                      С.П. Романов