Решение по делу № 2а-138/2018 ~ М-69/2018 от 31.01.2018

№2а-138/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года                                     город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре судебного заседания Мегрибанян М.И., с участием административного истца Леонтьевой В.И. и представителя административного ответчика Голубцовой О.С., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 3795 прапорщика Леонтьевой Валентины Ивановны об оспаривании действий командира войсковой части 3795, связанных с отказом в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска,

у с т а н о в и л:

Леонтьева обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просила:

- признать незаконными действия командира войсковой части 3795, связанные с отказом в предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

- обязать командира войсковой части 3795 предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2016 и 2017 год на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон);

- взыскать с войсковой части 3795 судебные расходы по уплате госпошлины.

Административный истец в судебном заседании настаивала на требованиях заявления, пояснив, что с февраля 1966 года по сентябрь 1987 года проживала в <адрес> (Республика Украина). Данный район относится к зоне проживания с правом на отселение, которое отражено в перечне населенных пунктов Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины. До 2016 года командованием части ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 суток. Однако в 2016 и 2017 годах ей отказано в предоставлении отпуска, положенного на основании положений Закона. Также в суде пояснила, что в 1987 году с мужем уехала жить в г. Саратов.

Представитель командира войсковой части 3795 в судебном заседании требования Леонтьевой не признала, пояснив, что последней дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 суток не положен на основании Закона и Постановления Правительства Российской Федерации 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка Леонтьева с февраля 2005 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 3795, что также подтверждается справкой начальника штаба воинской части от 28 января 2018 года.

Из копий рапортов от 16 сентября 2016 года, 27 октября 2017 года и 7 декабря 2017 года видно, что Леонтьева просит предоставить ей дополнительный оплачиваемый отпуск (Чернобыльский) в количестве 14 суток. На рапортах имеются резолюции с отказом в предоставлении такого отпуска со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации 08 октября 2015 года № 1074.

Из копии удостоверения серии № №, выданного 8 сентября 1998 года администрацией Калужской области, усматривается, что Леонтьева проживала в зоне проживания с правом на отселение в населенном пункте <адрес> с 26 апреля 1986 года по 14 сентября 1987 года.

Из копии справки от 12 августа 1998 года следует, что Леонтьева с 1966 года до 14 сентября 1987 года проживала в пункте <адрес>, которое отнесено к зоне гарантированного добровольного отселения (третьей категории).

В соответствии со ст. 7 Закона, действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

- зона отчуждения;

- зона отселения;

- зона проживания с правом на отселение;

- зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст. 10 Закона, зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В силу п. 11 ст. 13 Закона, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы вправе претендовать на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 22 Закона, гражданам, указанным в п. 11 ст. 13, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.

Статья 17 Закона в свою очередь предусматривает, право вышеуказанной категории лиц на определенные меры социальной поддержки, прямо указывая на то, что гражданам, указанным в п. 6 ст. 13 Закона, дополнительно предоставляются меры социальной поддержки, среди которых право на использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней (п. 5 ст. 14).

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права, а также учитывая то, что Леонтьева отнесена к категории лиц указанных в п. 11 ст. 13 Закона (граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы), у нее отсутствует право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней предусмотренного п. 5 ст. 14 Закона.

При этом разграничение категорий граждан, которым положены те или иные меры социальной поддержки перечисленных в п. 6 и 11 ст. 13 Закона, обусловлено режимом территории пострадавшей от аварии на ЧАЭС, где в п. 6 указаны граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны «отчуждения» или переселенные (переселяемые), а в п. 11 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны «проживания с правом на отселение» в 1986 году и в последующие годы.

В суде установлено, что Леонтьева добровольно выехала в 1987 году на новое место жительства (г. Саратов) из зоны «проживания с правом на отселение», что ей не отрицалось.

Приведенные обстоятельства и положения Закона позволяют суду прийти к выводу о том, что каких-либо прав Леонтьевой командованием воинской части нарушено не было.

При таких обстоятельствах суд находит требования Леонтьевой о признании незаконными действий командира войсковой части 3795 связанные с отказом в предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и возложении обязанности на командира войсковой части 3795 предоставить ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2016 и 2017 год на основании Закона, подлежащими отказу в удовлетворении.

Кроме того отказывая в удовлетворении требований о возложении обязанности на командира войсковой части 3795 предоставить ей ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2016 год, судом также учитывается, что административным истцом пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд.

По вышеприведенным основаниям доводы административного истца в обоснование своей позиции признаются судом несостоятельными.

Поскольку в удовлетворении заявления Леонтьевой отказано, на основании ст. 111 КАС РФ, не подлежит удовлетворению ее заявление в части требований о взыскании в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3795 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3795 ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2016 ░ 2017 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ № 1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 5 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░░