Решение по делу № А41-19200/2009 от 31.08.2009

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«31» августа 2009 года                                                               Дело № А41-19200/09

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего  судьи С.Н. Сабитовой,

протокол судебного заседания вёл судья С.Н. Сабитова,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москва и Московской области

к индивидуальному предпринимателю Румянцеву Сергею Александровичу

о взыскании штрафа в сумме 920 рублей,

при участии в заседании: стороны – не явились, извещены;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москва и Московской области (далее – ГУ-УПФ РФ          № 19, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к индивидуальному предпринимателю Румянцеву Сергею Александровичу (далее –                  ИП Румянцев С.А., ответчик) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2002-2007 годы в сумме 920 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещён. В материалы дела от истца поступило ходатайство от 28.08.2009 № 319-01-12/4250 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ            № 19 и копия реестра актов проверок за период с 01.01.2008 по 28.08.2009 (л.д. 40-41).

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещён. В материалы дела почтовым отделением связи возвращён конверт с определением суда об отложении дела (л.д. 38-39), что согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) является доказательством надлежащего извещения ответчика.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие явки в суд истца и ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

ИП Румянцев С.А. зарегистрирован в ГУ-УПФ РФ № 19 в качестве страхователя за регистрационным номером 060-055-004995.

В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров.

Согласно пунктам 2, 4 той же статьи страхователь представляет один раз в год, но не позднее 01 марта, установленные данной статьёй сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах.

ГУ-УПФ РФ № 19 было установлено, что ИП Румянцев С.А. не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта по форме АДВ-11 за 2002 год в срок до 01 марта 2003 года, за 2003 год в срок до 01 марта 2004 года, за 2004 год в срок до 01 марта 2005 года, за 2005 год в срок до 01 марта 2006 года, за 2006 год в срок до 01 марта 2007 года, за 2007 год в срок до 01 марта 2008 года.

По данному факту 27 ноября 2008 года главным специалистом-экспертом ГУ-УПФ РФ № 19 был составлен Акт № 671 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 17).

На основании статьи 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим законом.

Статья 17 того же Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования предусматривает применение финансовой санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчётный год платежей.

Согласно сведениям, содержащимся в условно принятых протоколах к Ведомостям уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование №№ 005789, 005790, 005792, 004338, 008924, 008925 (л.д. 11-16) ИП Румянцеву С.А. начислены страховые взносы за 2002-2007 годы в сумме 9200 рублей, из них:

- за 2002 год – 1800 рублей, в том числе: 1200 рублей – на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей – на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 11);

- за 2003 год – 1800 рублей, в том числе: 1200 рублей – на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей – на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 12);

- за 2004 год – 1800 рублей, в том числе: 1200 рублей – на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей – на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 13);

- за 2005 год – 1368 рублей, в том числе: 1200 рублей – на страховую часть трудовой пенсии, 168 рублей – на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 14);

- за 2006 год –1200 рублей на страховую часть трудовой пенсии (л.д. 15);

- за 2007 год – 1232 рубля на страховую часть трудовой пенсии (л.д. 16).

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, и в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, ГУ-УПФ РФ № 19 было принято решение № 393 от 22 декабря 2008 года о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 18), в соответствии с которым ИП Румянцеву С.А. начислен штраф в размере 10 % причитающихся за отчётные периоды платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 920 рублей                         (9200 руб. х 10 %).

Требование пенсионного органа № 393 от 22 декабря 2008 года об уплате финансовой санкции ответчиком в десятидневный срок в добровольном порядке исполнено не было (л.д. 19).

Истец просит арбитражный суд взыскать с ответчика штраф в сумме                   920 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2002-2007 годы.

Оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, статья 2 Закона № 167-ФЗ, устанавливает, что правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием, в том числе с представлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено федеральным законом. Закон № 27-ФЗ не регламентирует порядок взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).

Согласно статье 34.1 НК РФ внебюджетные фонды по вопросам, отнесённым Налоговым кодексом к их компетенции, пользуются правами и несут обязанность в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 НК РФ.

Поскольку ИП Румянцев С.А. в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ и Закона № 167-ФЗ обязан был представить сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2002 год не позднее 01 марта 2003 года, за 2003 год не позднее 01 марта 2004 года, за 2004 год не позднее 01 марта 2005 года, за 2005 год не позднее 01 марта 2006 года, срок привлечения к ответственности за совершение правонарушения за 2002 год истёк 01 марта 2006 года, за 2003 год – 01 марта 2007 года, за 2004 год – 01 марта 2008 года, за 2005 год – 01 марта 2009 года.

Таким образом, срок давности привлечения ИП Румянцева С.А. к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования за 2002-2005 годы истёк.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений на заявленные требования в суд не представил.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, с взысканием с ИП Румянцева С.А. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2006-2007 годы, в сумме 243 рублей 20 копеек.

На основании статьи 110 АПК РФ и статьи 333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации государственная пошлина в размере 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Румянцева Сергея Александровича, 10 апреля 1952 года рождения, проживающего по адресу: 144009, Московская область, город Электросталь, улица Юбилейная, дом 13, квартира 93, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Электросталь Московской области 29.10.1996 года за регистрационным № 3141, и внесённого в ЕГРИП инспекцией ФНС России по          г. Электросталь Московской области 29.09.2004 года за основным государственным регистрационным номером: 304505327300040, ИНН: 505300063205, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 по городу Москва и Московской области штраф в сумме 243 рублей 20 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Румянцева Сергея Александровича, 10 апреля 1952 года рождения, проживающего по адресу: 144009, Московская область, город Электросталь, улица Юбилейная, дом 13, квартира 93, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Электросталь Московской области 29.10.1996 года за регистрационным № 3141, и внесённого в ЕГРИП инспекцией ФНС России по          г. Электросталь Московской области 29.09.2004 года за основным государственным регистрационным номером: 304505327300040, ИНН: 505300063205, в доход федерального бюджета Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

СУДЬЯ                                                                       С.Н. Сабитова