Решение по делу № 2а-253/2019 от 01.03.2019

Дело № 2а-253/2019

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна                          25 марта 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Косаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

с участием в деле: административного истца-Ивашура В.В., его представителя–адвоката Мартынова А.А., представившего ордер №2598 от 08.10.2018 года, имеющего регистрационный № 13/550 в реестре адвокатов Республики Мордовия и удостоверение № 605 от 22.10.2015 года, действующего по доверенности от от 24.05.2018 года с правом передоверия (сроком действия на 5 лет) и от 31.07.2018 г.(сроком действия 1 год),

представителя административного ответчика - Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №№ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Денисовой Н.И., действующей по доверенности от 25.07. 2017 года(сроком действия 3 года),

административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения »Исправительная колония №№ Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия» Забайкина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному иску Ивашура В.В. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №№ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, начальнику Федерального казенного учреждения »Исправительная колония №№ Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия» Забайкину С.И.,

о признании незаконным решения о наложении взысканий

установил:

Ивашура В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №№» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия), начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) Забайкину С.И, об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности.

С учетом уточненных требований просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Забайкина С.И. от 22.06.2018 года о водворении в штрафной изолятор на 7 суток по тем основаниям, что отраженное в акте от 21 июня 2018 года нарушение он не допускал, является надуманным и послужившим следствием конфликта, возникшего после поданных его супругой ФИО13 жалоб на незаконные действия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец Ивашура В.В. и его представитель Мартынов А. А. заявленное требование поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Административный истец пояснил, что указанные в акте проверки от 21 июня 2018 года нарушение он не совершал, так как находясь в камере ШИЗО №№ вместе с осужденным ФИО1, 21 июня 2018 года, при проведении как утренней, так и вечерней проверки, с сотрудниками колонии он поздоровался, представился, назвал фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока отбывания наказания. А следовательно, наложенное взыскание начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия С.И.Забайкиным считает не законным и просит его отменить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Н.И. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях от 21.03.2019 года № 14/ТО/53/3-639, в которых отражено о доказанности факта допущенного административным истцом-осужденным Ивашура В.В. нарушения режима и установленного порядка отбывания наказания и правомерности привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Административный ответчик: начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Забайкин С.И., надлежаще извещенный о дне, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, допрошенного по ходатайству административного истца и его представителя -Мартынова А.А. в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи свидетеля Щербенко В.О., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, в том числе о привлечении к дисциплинарной ответственности, рассматриваются и разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Такие дела рассматриваются и разрешаются в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с требованиями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме(часть8).

Согласно требованиям пункта 3 части 9 обозначенной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении таких дел суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

При этом, согласно части 11 данной статьи обязанность доказывания этих обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что Ивашура В.В. о нарушении его прав стало известно, 22.06.2018 г., то есть в день принятия должностным лицом в отношении последнего оспариваемых решений. Следовательно, с указанной даты подлежит исчислению трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В интересах административного истца Ивашура В.В. с указанным административным иском обратился в суд его представитель -Мартынов А.А. 17.09.2018 г. Таким образом, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права административным истцом не пропущен.

Предметом оспаривания в рамках настоящего дела является постановление начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Забайкина С.И. в отношении административного истца- осужденного Ивашура В.В от 22.06.2018 года о водворении в штрафной изолятор на 7 суток.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее–Правила), регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В силу требований п.167 главы 24 вышеутвержденных Правил при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свою фамилию, имя и отчество ( при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру», и п. 18 главы 4 вышеназванных Правил по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представляться, назвать свои фамилию, имя отчество(при наличии),дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

В силу части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Выпиской из приказа № 562-лс от 01.12.2016 года по УФСИН России по Республике Мордовия подтверждается факт назначения Забайкина С.И. начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 01.12.2016 года, сроком на 5 лет.

Судом установлено, что Ивашура В.В. отбывает наказание в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 20.10.2016 года по приговору Лобненского городского суда Московской области от 30.06.2016 года.

Из имеющегося в деле акта № 2268 от 21.06.2019 года следует, что 21.06.2018 года в 09 час.30 мин. при осмотре технического состояния камер ШИЗО во время приема- сдачи дежурства, при посещении сотрудниками учреждения: дежурным помощником начальника колонии майором внутренней службы ФИО3 и младшим инспектором отдела безопасности старшим прапорщиком внутренней службы ФИО4 камеры № № ШИЗО осужденный Ивашура В.В., содержащейся в камере № ШИЗО, не поздоровался с сотрудниками администрации учреждения и не представился по требованию сотрудников учреждения, а именно, не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса, по которым осужден, начало и конец срока лишения свободы. Тем самым нарушил п.167 главы 24 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с этим сотрудниками ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составлен вышеуказанный акт.

Из акта от 22.06.2018 года за подписью начальника ОВР ФИО12 и начальника отряда ФИО6 следует, что осужденному Ивашура В.В. 22.06.2018 года в 08 час.15 минут в кабинете младшего инспектора по ШИЗО и ЕКПТ было предложено дать письменное объяснение по факту нарушения, письменными принадлежностями был обеспечен. От дачи письменного объяснения отказался без пояснения причины.

По результатам выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия С.И.Забайкина от 22.06.2018 года Ивашура В.В. привлечен к ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток, в соответствии со статьёй 115 УИК РФ, в котором имеется отметка об отказе Ивашура В.В. от подписи об ознакомлении с постановлением, о чем составлен акт от 22.06.2018 года.

В силу положений статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дел(ч.1).

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы(часть2).

В силу требований статьи 62 настоящего Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом(часть1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий(бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений(часть2).

С целю разрешения дела по существу, определением о подготовке дела к судебному разбирательству судом обозначены юридически значимые обстоятельства по предмету требования: основания, порядок и законность принятия начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия С.И.Забайкина постановления от 22 июня 2018 года о наложении на осужденного Ивашура В.В. взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток. Обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагалось на административного ответчика.

В судебном заседании судом представлялась сторонам возможность по представлению доказательств.

Административный истец привел доводы о недопущении нарушений требований пункта 18 главы 4, пункта 167 главы 24 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, указанных в акте от 21 июня 2018 года, при этом пояснил, что в период с 16.06.2018 г.по 22.06.2018 г. он находился в камере ШИЗО № 19 с осужденным Щербенко В.О., который был очевидцем того, что при проведении осмотра технического состояния камеры ШИЗО №19 как 21.06.2018 года, так и в другие дни проверки, он всегда здоровался с сотрудниками администрации учреждения и по их требованию называл свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока лишения свободы.

Из представленной административным ответчиком ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия справки о содержании в ШИЗО осужденного Ивашура В.В.( л.д.110 том 1) следует, что в период с 16.06.2018 г. по 22.06.2018 г. осужденный Ивашура В.В. содержался в камере № 19 с осужденным ФИО1

Допрошенный в судебном заседании по заявленному ходатайству административного истца и его представителя в качестве свидетеля осужденный ФИО1 подтвердил тот факт, что действительно, при осмотре технического состояния камеры ШИЗО №19, как 21.06.2018 года в 09 час.30 минут, так и в последующие дни, административный истец-осужденный Ивашура В.В., во исполнении требований пункта 18 главы 4, пункта 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, здоровался с сотрудниками администрации учреждения, называл свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ по которым осужден, начало и конец срока лишения свободы.

Вышеприведенные письменные доказательства, показания допрошенного свидетеля судом признаются относимыми доказательствами по делу, поскольку указанные доказательства последовательны, согласуются между собой.

Из представленной административным ответчиком ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия справки от 22.03.2019 года следует, что ФИО4, ФИО7, ФИО8 не состоят в трудовых отношениях в ФКУ ИК-№,в связи с увольнением со службы. Со слов представителя административного ответчика осужденный ФИО9 освободился от дальнейшего отбывания наказания в связи с условно-досрочным освобождением.

Справкой за подписью начальника отдела безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО10 подтверждается, что камеры видеонаблюдения, используемые, в том числе и в камерах ШИЗО, с целью получения необходимой информации о поведении осужденных, не сохранены, так как хранятся в течение 30 суток и автоматически уничтожаются ( л.д.113 том1).

С целью проверки доводов административного истца и пояснений свидетеля ФИО1, судом предложено представителю административного ответчика обеспечить явку лиц, проводивших осмотр технического состояния камеры ШИЗО № 21.06.2018 года: дежурного помощника начальника колонии ФИО7 и младшего инспектора отдела безопасности ФИО14, составивших акт о нарушении, начальника ОВР ФИО5 и начальников отряда ФИО6, ФИО8, составивших акты, свидетельствующих об отказе от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения и об отказе от подписи в обжалуемом постановлении о водворении в ШИЗО, а так же обеспечить явку свидетеля-осужденного ФИО9, с целю проверки изложенных в данном им письменном объяснении пояснений в части его осведомленности об указанном в акте о нарушении факте.

Однако, административным ответчиком явка указанных лиц в судебное заседание не обеспечена.

В данных в судебном заседании от 17 октября 2018 года относительно разрешаемого требования пояснениях свидетель ФИО7 пояснил, что 21.06.2018 года осужденный Ивашура В.В. при проверке камеры находился там один. Тогда как, из вышепредставленной ФКУ ИК-№ справки о содержании в ШИЗО осужденного (л.д.110 том 1) следует, что осужденный Ивашура В.В. в период с 16.06.2018 г. по 22.06.2018 г. содержался в камере ШИЗО № № с осужденным ФИО1

В связи с противоречивостью письменным доказательствам, вышеприведенные пояснения свидетеля ФИО7, составлявшего акт о выявленном нарушении от __.__.____, суд не может признать достоверным доказательством по делу.

Представленные административным ответчиком ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия письменные объяснения свидетеля ФИО9 от 21.06.2018 года, в которых указано, что 21.06.2018 года примерно в 09 час.30 минут он видел и слышал, что осужденный Ивашура В.В. в камере № ШИЗО не поздоровался с сотрудниками администрации и не представился, суд подвергает сомнению, поскольку в своих пояснениях, данных в судебном заседании от 17 октября 2018 года, он вышеприведенные им сведения не подтвердил.Следовательно, представленное административным ответчиком письменное объяснение свидетеля-осужденного ФИО9, в силу требований статей 60,61, части 1 и 2 статьи 69,части 3,4 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не может признать относимым, либо допустимым доказательством по делу, поскольку изложенные в нем факты не подтверждены при даче пояснений суду в судебном заседании самим ФИО9

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и исследованные по делу доказательства, сопоставив их в совокупности, с целью выяснения достоверности изложенных в акте о нарушении от 21.06.2018 года обстоятельств допущенного нарушения Ивашура В.В., послуживших основанием для принятия обжалуемого постановления, суд не находит подтверждения доказанности административным ответчиком ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия факта допущенного административным истцом- осужденным Ивашура В.В. 21.06.2018 года в 09 час.30 минут нарушения, выразившемся в том, что при осмотре технического состояния камеры ШИЗО №№ сотрудниками администрации учреждения, содержащейся в данной камере ШИЗО, осужденный Ивашура В.В. не поздоровался с сотрудниками администрации учреждения и не представился по требованию сотрудников учреждения в соответствии с п. 167 гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно, отказался назвать свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока лишения свободы. А следовательно, обжалуемое постановление суд не может признать законныи и обоснованным,а следовательно, в силу требований пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства, подлежит отмене.

Приобщенные к административному иску доказательства, подтверждающие факт переписки гражданской супругой административного истца Ивашура В.В.-ФИО9 с ФСИН России, УФСИН России по Республике Мордовия, суд не может признать относимыми, либо допустимыми доказательствами по делу, поскольку в них не отражены доказательства, относимые к предмету разрешаемого требования.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №№ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ »░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №№ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №№ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░