Решение по делу № 2-573/2015 от 17.09.2015

Дело № 2-573/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 октября 2015 года     г. Дагестанские Огни        

Городской суд г. Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева Р.Ф.

при секретаре Нефтуллаевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаевой Самиле Ибадоллаевны к Магомедову Низами Нуралиевичу об обязании снести за свой счет самовольно возведенное сооружение (гараж), освободить и привести занимаемый земельный участок в прежнее состояние и о восстановлении границы красных линий земельного участка площадью 400,04 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №, и по встречному иску Магомедова Н.Н. к Бабаевой С.И. о признании незаконным и об отмене постановления главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» за № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении земельного участка в собственность» Бабаевой С.И. и о признании недействительным свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, выданный Управлением ФСГР КиК по РД Бабаевой С.И.

с участием представителя истицы Бабаевой С.И. по доверенности Бабаева Н.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика Магомедова Н.Н., представителя отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по доверенности № «а» от ДД.ММ.ГГГГ Амирова Р.И. и представителя третьего лица директора Дербентского филиала ФГБУ Министерства мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

    Бабаева Самиле Ибадоллаевна обратилась в суд с иском к Магомедову Низами Нуралиевичу об обязании снести за свой счет самовольно возведенное сооружение (гараж), освободить и привести занимаемый земельный участок в прежнее состояние и восстановить границы красных линий земельного участка площадью 400,04 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>, №.

Требования Бабаевой С.И. мотивированны тем, что на основании распоряжения главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением ему земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, им произведены землеустроительные работы по формированию земельного участка площадью 400,04 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №, относящийся к категории земель «Земли населенных пунктов», с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, а также произведен государственный кадастровый учет земельного участка и получен кадастровый паспорт земельного участка за № – 0425 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоенным кадастровым номером 05:47:040040:150.

    На основании постановления главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» за № от ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права: бланк серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации за №.

    Предоставленным земельным участком истица определенное время не пользовалась, так как на то время не планировала строительство индивидуального жилого дома. В начале 2013 года истица обнаружила, что собственник сопредельного земельного участка Магомедов Н.Н., проживающий по адресу: <адрес> осуществил строительство сооружения (гаража) на территории принадлежащего ей земельного участка, без оформления какой-либо проектной и разрешительной документации, без соблюдений нормативного расстояния по линии сформированной застройки, игнорируя требования земельного и градостроительного законодательства.

    На ее неоднократные обращения к ответчику, с просьбой приостановить незаконное строительство и устранить нарушенное им расстояние между земельными участками, ответчик отвечал отказом. На неоднократные попытки, объяснить ответчику, что его действия являются неправомерными остались безрезультатными, так как последний их демонстративно игнорировал. Меры по устранению ответчиком не были предприняты. На данной почве у истицы с ответчиком возникли неприязненные отношения.

    Истица неоднократно обращалась как в устной, так и в письменной форме в администрацию городского округа «город Дагестанские Огни», но положительного результата по настоящее время не получила.

    Специалисты отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дагестанские Огни» предупреждали ответчика о незаконности осуществленного сооружения, требовали устранить выявленные факты нарушения закона. Однако, на неоднократно указанные требования ответчик положительно не отреагировал, в связи с чем специалистами отдела выдано ответчику Магомедову Н.Н. предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения, в сфере градостроительного и земельного законодательства, предложив устранить выявленные факты нарушения путем сноса.

    В установленные сроки ответчик не устранил указанные в предписании требования, проигнорировав их.

    На основе проведенной тотальной проверке специалистами отдела составлен акт за № от ДД.ММ.ГГГГ о факте неисполнения предписания, подписанный комиссией из трех специалистов отдела.

    Истица считает, что возведенное ответчиком строение является объектом самовольного строительства, при возведении которого нарушены требования нормально правовых актов.

    Противоправными действиями были нарушены ее права и должны быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

    В связи с чем, считает возможным обращение в суд в гражданском порядке с указанными исковыми требованиями.

    Решением по иску об устранении нарушений права будет устранена неопределенность в данном запросе, и тем самым будут защищены ее права на владение и распоряжение акцентируемым недвижимым имуществом.

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. Регламентирующие нормы и правила застройки должны быть учтены каждым собственником земельного участка.

    В соответствии с установленными требованиями нормативов, лица, виновные в нарушении законодательства о земельной и градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    В силу ст. 40 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, за их счет.

    В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ.

    Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

    Согласно ст. 222 ГК РФ – самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданием без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществляющее самовольное строительство.

    Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

    Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения закона и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе самозащита права, в соответствии с законом.

    Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Следовательно, в соответствии со статьей 305 истец как титульный владелец имущества вправе требовать устранения чинимых ему препятствий в пользовании данным имуществом.

    Статья 35 Конституции РФ гарантирует охрану частной собственности законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    В силу ст. 36 Конституции РФ, при осуществлении владения и пользования земельными участками не должны нарушаться права и законные интересы других лиц.

    В соответствии со ст. 30 ч. 1 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества.

Представитель истицы по доверенности Бабаев Н.Г. в судебном заседании исковые требования Бабаевой С.И. поддержал полностью и просил суд удовлетворить их в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований Магомедова Н.Н. просил суд отказать, в связи с тем, что они ни чем необоснованны.

    Ответчик Магомедов Н.Н. обратился со встречным иском к Бабаевой С.И., где указал, что он не согласен с доводами и требованиями Бабаевой С.И.

    В обоснование своих требований пояснил, что на основании постановления администрации Дагестанские Огни № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок площадью 773,0 кв.м. по <адрес>, находящийся под домовладением площадью 170,0 кв.м., что подтверждается удостоверением по учету № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУП Дагтехинвентаризация по г. Дагестанские Огни. ДД.ММ.ГГГГ получен технический паспорт на индивидуальный жилой дом, инвентарный №.

    При получении данного земельного участка Магомедов Н.Н. хотел приобрести в собственность прилегающий земельный участок, в процессе его оформления (в 2002 г.) ему объяснили, что прилегающий земельный участок попадает в охранно-санитарную, в связи с чем, предоставить его в собственность администрация не имеет возможности.

    Постановлением главы администрации ГО «г. Дагестанские Огни» о предоставлении Самур-Дербентскому филиалу ФГУ «Минмелиоводхоз РД» в бессрочное пользование земельного участка, занятого под оросительный Самур-Дербентский канал, было вынесено еще ДД.ММ.ГГГГ.

    Этим же постановлением Минмелиоводхозу РД предписано использовать предоставленный земельный участок строго по целевому назначению и обеспечить постоянный уход за состоянием акватории канала.

    Во избежание негативных последствий законодательством РФ приняты санитарные нормы и правила, которые четко зафиксированы в СанПиН.

    Законодательством Российской Федерации предусмотрены правила, касающиеся ответственности и наказания за нарушения соблюдения охранно-санитарных норм и требований.

    Считает, что государственная регистрация права была проведена незаконно в результате незаконных действий местной администрации, а также злостного и преднамеренного искажения данных истцом, что послужило основанием для регистрации права ответчика на объект недвижимого имущества.

    Просит признать незаконным и отменить полностью постановление главы администрации ГО «г. Дагестанские Огни» за № отДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность» Бабаевой С.И.; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, выданный Управлением ФСГР КиК по РД Бабаевой С.И.    

    Ответчик Магомедов Н.Н. в судебном заседании исковые требования Бабаевой С.И. признал полностью, а также поддержал встречное исковое заявление, где просил признать незаконным и отменить полностью постановление главы администрации ГО «г. Дагестанские Огни» за № отДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность» Бабаевой С.И. и признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, выданный Управлением ФСГР КиК по РД Бабаевой С.И.

    Представитель отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по доверенности Амиров Р.И. пояснил, что Магомедову Н.Н. отделом архитектуры и градостроительства городского округа «город Дагестанские Огни» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости снести самовольное строение (гараж), расположенное по адресу г. <адрес> №, на самовольно захваченной территории соседнего участка. Однако на настоящее время Магомедов Н.Н. предписание не исполнил.

    Представитель третьего лица – директор Дербентского филиала ФГБУ Министерства мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан ФИО11 пояснил, что 15 метров слева и с 15 м. справа по каналу Самур-Дербентский является федеральной собственностью и ни каких построек на этом расстоянии не должно быть, так как в следующем году планируется продолжить очистные работы и установление бетонных плит вдоль канавы до <адрес>.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности Бабаева Н.Г., ответчика Магомедова Н.Н., представителя отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по доверенности Амирова Р.И. и представителя третьего лица – директора Дербентского филиала ФГБУ Министерства мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан ФИО11, исследовав материалы дела, приходит к следующему.     

В силу ст. 3 ч. 1 Федерального Закона «Об архитектурной деятельности в РФ» застройщик - гражданин или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Основанием для реализации архитектурного проекта, выдаваемое застройщику органом местного самоуправления, является разрешение.

Согласно ст. 51 ГрК РФ - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Бабаевой Самиле Ибадоллаевне предоставлен в собственность бесплатно однократно земельный участок, из категории «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, в границах указанных в кадастровой выписке о земельном участке, общей площадью 400, 0449 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № Бабаевой С.И. принадлежит земельный участок площадью 400,04 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации г. Дагестанские Огни Галимова Г.И. за № от ДД.ММ.ГГГГ за Магомедовым Н.Н. закреплен земельный участок мерою 773 кв.м. и узаконено домостроение, расположенное на этом земельном участке площадью 170 кв.м. по <адрес>.

Согласно предписанию за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дагестанские Огни», гражданину Магомедову Н.Н. было предложено снести самовольное строительство на самовольно захваченной территории соседнего участка и освободить соседний участок, расположенного по адресу г. Дагестанские Огни <адрес> №.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе начальника отдела управления имущественных и земельных отношений ФИО12, ведущего специалиста отдела архитектуры и градостроительства Амирова Р.И., и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО13 установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольного строительства, осуществляемого без разрешения, не исполнено.

Из представленных материалов усматривается, что возведенное строение – гараж, расположенное по адресу: г. Дагестанские Огни, <адрес>, является самовольным и возведенным с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ситуационного плана размещения объекта – земельного участка по <адрес> г. Дагестанские Огни Магомедовым Н.Н. самовольно захвачена территория земельного участка, принадлежащего Бабаевой С.И., общей площадью 131,04 кв.м. (3.9 м. по ширине земельного участка, длиною 33,6 м.), где им самовольно возведено строение – гараж (фотографии в количестве 5 шт. прилагаются).

Доказательства, подтверждающие о принадлежности спорного земельного участка Магомедову Н.Н. суду не предоставлены и оснований для таких выводов у суда не имеются.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 22 апреля 2010 года «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ» применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из ч.2 и 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, строение – гараж, расположенное по адресу <адрес>, возведено ответчиком самовольно, без разрешения на то уполномоченных структур администрации городского округа «город Дагестанские Огни».

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости снести самовольное строение – гараж за счет ответчика Макгомедова Н.Н., возведенное им с нарушениями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии со ст. 58 Градостроительного кодекса РФ, лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.222 ГК РФ - самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ.

Суд также приходит к выводу, что Администрация городского округа «город Дагестанские Огни» пыталась приостановить строительство незаконного строительства строения - гаража, путем выдачи предписания Магомедову Н.Н. о сносе самовольного строительства, осуществляемого без разрешения, но ответчик никаких мер по приостановке незаконной стройки не предпринял.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно указанной норме закона представителем истицы Бабаевым Н.Г. суду доказано, что спорный земельный участок принадлежит истице Бабаевой С.И. на праве собственности, что дает ей право требовать устранения нарушений ее права и снесения находящихся на этом участке самовольных построек.

Вопреки этому положению ГПК РФ ответчиком Магомедовым Н.Н. суду не доказано, что указываемые истицей нарушения ее прав не имеют место.

При изложенных обстоятельствах, суд находит иск Бабаевой С.И. подлежащим удовлетворению.

Относительно встречных исковых требований Магомедова Н.Н. суд не находит оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Бабаевой Самиле Ибадоллаевны удовлетворить.

    Обязать ответчика Магомедова Низами Нуралиевича освободить и привести занимаемый земельный участок, площадью 131,04 кв.м. - по ширине земельного участка 3,9 м. и 33,6 м. по длине, расположенный по адресу: РД, <адрес>, № в прежнее состояние путем сноса за свой счет самовольно возведенного сооружения – гаража, возведенного на земельном участке принадлежащей на праве собственности истице Бабаевой Самиле Ибадоллаевны и восстановить границы земельного участка, площадью 400,04 кв.м., расположенного по адресу: РД, г<адрес>, №.

    В удовлетворении исковых требований по встречному иску Магомедова Н.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд города Дагестанские Огни со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 03 ноября 2015 года.

Председательствующий                 Абдуллаев Р.Ф.