Решение по делу № 2-188/2013 ~ М-199/2013 от 09.04.2013

Дело № 2-188/2013               

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул                                                                                            19 апреля 2013 года                                                                                                      

БАРНАУЛЬСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего - судьи Щепеткова В.В., при секретаре судебного заседания Клёцкиной Т.А., с участием представителя заявителя Мальцева О.Л., представителя командира войсковой части ... Мазитова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей по контракту войсковой части ... ефрейтора Черепановой Н.К. об оспаривании действий Министра обороны РФ, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием и иными выплатами, бездействия командира войсковой части ..., связанного с непредставлением основного отпуска за 2013 год и необеспечением вещевым имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министра обороны РФ от 1 февраля 2013 года № № ефрейтор Черепанова уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и с 15 февраля 2013 года исключена из списков личного состава войсковой части ....

Полагая свои права нарушенными, Черепанова обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконными:

приказ Министра обороны РФ от 1 февраля 2013 года № № в части её увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части;

действия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - расчетного центра), связанные с ненадлежащим обеспечением Черепановой денежным довольствием и иными выплатами в период с 1 марта 2012 года по 28 марта 2013 года;

бездействие командира войсковой части ..., связанное с не полным предоставлением основного отпуска за 2013 год, не направлением на военно-врачебную комиссию и невыдачей вещевого имущества;

обязать:

Министра обороны РФ приказ от 1 февраля 2013 года № № отменить, восстановить заявителя на военной службе и в списках личного состава части, обеспечить положенными видами довольствия;

руководителя расчетного центра выплатить Черепановой материальную помощь за 2013 год, единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания, денежное довольствие за март и апрель 2012 года в размере ... руб. ... коп., а также за период с 15 февраля по 28 марта 2013 года, денежную компенсацию за невыданное вещевое имущество за последние 12 месяцев военной службы;

командира войсковой части ... предоставить Черепановой основной отпуск за 2013 год, обеспечить вещевым имуществом и направить на военно-врачебную комиссию.

Заявитель, а также ходатайствовавшие о рассмотрении дела в их отсутствие представители Министра обороны РФ, руководителя расчетного центра и старший помощник военного прокурора - войсковая часть ..., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли и дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители Министра обороны РФ Батяев К.С. и руководителя расчетного центра Чуприна О.Н. в письменных возражениях просили в удовлетворении заявления Черепановой отказать.

Представитель заявителя Мальцев, требования заявителя поддержал и пояснил, что представление к увольнению Черепановой не изготавливалось, беседа перед увольнением с ней не проводилась, на ВВК она не направлялась.

Представитель командира войсковой части ... Мазитов пояснил, что оформление представления к увольнению солдат и сержантов, проходящих военную службу по контракту законодательством не предусмотрено, поэтому такое представление не изготавливалось. Проведению беседы перед увольнением препятствовало отсутствие Черепановой на службе. Направление на ВВК было направлено заявителю почтой, Черепанова проходить ВВК не стала.

Заслушав представителей заявителя и командира войсковой части ..., исследовав материалы дела и представленные документы, военный суд приходит к следующему.

Как усматривается из приказа Министра обороны РФ от 1 февраля 2013 года №№ ефрейтор Черепанова уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и с 15 февраля 2013 года исключена из списков личного состава войсковой части .... Основанием к изданию приказа явился рапорт командующего войсками воздушно-космической обороны от 20 декабря 2012 года.

Из расчета выслуги лет на 9 августа 2012 года усматривается, что выслуга лет Черепановой календарная 16 лет 6 мес., с учетом льготного периода 22 года 6 мес.

Согласно расчетным листкам Черепановой и выписки из её лицевого счета по вкладу, денежное довольствие за март и апрель 2012 года ей выплачено, с учетом премии в размере 15 процентов. При этом, оклады денежного содержания и надбавки к денежному довольствию по размерам соответствуют представленному представителем заявителя расчету.

Как следует из требований-накладных № и №, вещевым имуществом при расчете Черепанова обеспечена не в полном объеме.

Согласно п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Такой порядок определен Инструкцией по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 года     № 350.

Так, в практической работе по своевременному увольнению военнослужащих с военной службы соблюдается единый порядок их представления к увольнению, который, в соответствии с п. 22 названной выше Инструкции, включает проведение беседы с военнослужащим, направление (по его желанию) на медицинское освидетельствование и другие мероприятия.

Из пункта 23 Инструкции следует, что на военнослужащего, подлежащего увольнению с военной службы, оформляется представление к увольнению.

Согласно п. 101 приказа Министра обороны РФ от 16 января 2001 года № 30 «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами», солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие военную службу по контракту, увольняются в таком же порядке, как офицеры и прапорщики, проходившие военную службу по контракту.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий без его согласия не может быть исключен из списков личного состава воинской части до обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Принимая во внимание, что представление к увольнению Черепановой не изготавливалось, беседа перед увольнением с ней не проводилась, на ВВК она не направлялась, вещевым имуществом обеспечена не в полном объеме, суд считает, что действия Министра обороны РФ, связанные с увольнением военнослужащей с военной службы и исключением из списков личного состава части не соответствуют указанному выше законодательству и нарушают права заявителя, в связи с чем полагает заявление в этой части подлежащим удовлетворению путем возложения на Министра обороны РФ обязанности отменить параграф № приказа № № от 1 февраля 2013 года об увольнении Черепановой с военной службы и исключении из списков личного состава части, восстановлении её на военной службе и обеспечении всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, а на командира войсковой части ... обязанности обеспечить Черепанову вещевым имуществом.

Довод представителя командира войсковой части ... о том, что проведению беседы перед увольнением препятствовало отсутствие Черепановой на службе суд находит несостоятельным, поскольку согласно справке названного командира от 15 апреля 2013 года № № Черепанова находилась в воинской части 26 января, 10 и 13 февраля, 25 октября, 1, 3 и 6 ноября 2012 года, что не препятствовало проведению с ней беседы перед увольнением.

Поскольку Черепанова подлежит восстановлению на военной службе с обеспечением денежным довольствием, заявление в части оспаривания действий руководителя расчетного центра удовлетворению не подлежит.

При этом суд принимает во внимание, что согласно расчетным листкам денежное довольствие за период с 15 февраля по 28 марта 2013 года Черепановой выплачено, материальную помощь за 2013 год она может получить до момента исключения из списков личного состава части, а единовременное пособие при увольнении при таком исключении, учитывает, что в соответствии с п. 140 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, размер единовременного пособия при увольнении зависит от общей продолжительности военной службы, определение которой в соответствии с п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы производится в календарном исчислении.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом имеют военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более.

Как следует из п. 79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ и приказа МО РФ № 1818 от 5 октября 2011 года, конкретный размер премии устанавливается Министром обороны РФ, зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии.

Учитывая, что согласно справке командира войсковой части ... от 15 апреля 2013 года № № Черепанова в период 2012 года общие, должностные и специальные обязанности не исполняла, суд считает, что действия Министра обороны РФ, связанные с установлением военнослужащей премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март и апрель 2012 года в размере 15 процентов оклада денежного содержания прав заявителя не нарушают.

Принимая во внимание, что вопрос о необходимости направления Черепановой на ВВК подлежит выяснению при проведении с ней беседы, а основной отпуск за 2013 год она может использовать до момента исключения из списков личного состава части требования о возложении на командира войсковой части ... соответствующих обязанностей удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание документально подтвержденные расходы заявителя на уплату государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ суд полагает, что с Министерства обороны РФ надлежит взыскать в пользу Черепановой понесенные ею судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление бывшей военнослужащей по контракту войсковой части ... ефрейтора Черепановой Н.К. об оспаривании действий Министра обороны РФ, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием и иными выплатами, бездействия командира войсковой части ..., связанного с непредставлением основного отпуска за 2013 год и необеспечением вещевым имуществом, признать частично обоснованным.

Действия Министра обороны РФ, связанные с увольнением Черепановой Н.К. с военной службы и исключением из списков личного состава части, бездействие командира войсковой части ..., связанное с необеспечением её же вещевым имуществом, признать неправомерными.

Обязать Министра обороны РФ отменить параграф № приказа № № от 1 февраля 2013 года об увольнении Черепановой Н.К. с военной службы и исключении из списков личного состава части, восстановить Черепанову на военной службе в прежней (или с её согласия - равной или не ниже) должности и обеспечить всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Обязать командира войсковой части ... обеспечить Черепанову Н.К. вещевым имуществом.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с Министерства обороны РФ в пользу Черепановой Н.К. ... рублей.

В остальной части в удовлетворении требований Черепановой Н.К. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                  В.В. Щепетков