Решение по делу № 2-5763/2019 ~ М-4542/2019 от 21.10.2019

                                        Дело №2-5763/2019

Мотивированное решение

составлено 02.12.2019

УИД 25RS0002-01-2019-007458-31

Решение

именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года                     г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой при секретаре В.В. Алексееве, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального агентства по управлению государственным имуществом в интересах Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности (заинтересованное лицо – Уссурийская таможня),

установил:

    в суд обратился представитель Территориального агентства по управлению государственным имуществом с названным иском, в обоснование требований указал, что дата поступило уведомление Уссурийской таможни от дата № о задержанных товарах в рамках главы 21 Таможенного кодекса таможенного союза, был составлен протокол № о задержании следующих товаров: <...>. Данные о товарах внесены в протокол согласно акта таможенного досмотра товаров от дата №. Срок хранения задержанных товаров определён до дата, за имуществом никто не обратился. Просил признать бесхозяйными движимыми вещами: <...>, задержанных должностным лицом Уссурийской таможни на основании п.5 ст.98 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза по протоколу о задержании товаров от дата №, находящихся на ответственном хранении на складе ООО «<...>» (<адрес>); признать право собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на движимые вещи: <...>, задержанных должностным лицом Уссурийской таможни по протоколу задержания товаров от дата №, находящихся на складе ООО «<...>».

Представитель заявителя – ТУ ФАУГИ в Приморском крае по доверенности Стецкив Р.В. в судебном заседании поддержал доводы заявления, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Уссурийской таможни по доверенности Теслюк И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и возражениях на заявление.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что дата должностным лицом таможенного поста «<...>» Уссурийской таможни на основании п.2 ст.145, абзаца 3 пункта 4 ст.354 Таможенного кодекса таможенного союза был составлен протокол № о задержании следующих товаров: <...>.

В силу п.1 ст.170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

Согласно п.3 ст.170 ТК ТС сроки временного хранения товаров начинают исчислять со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии с п.1 ст.185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

    Статьей 195 ТК ТС предусмотрено, что выпуск товара осуществляется таможенными органами при соблюдении определенных условий, в том числе, когда таможенному органу предоставлены документы, необходимые для выпуска товара; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру; в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

Данные о товарах внесены в протокол согласно акта таможенного досмотра товаров от дата №. Срок хранения задержанных товаров определён до дата. В указанный срок за имуществом никто не обратился.

    Часть задержанных товаров находится на ответственном хранении на складе ООО «<...>» (<адрес>), с которым у Территориального управления заключён государственный контракт от дата № на оказание услуг по хранению товаров.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

На основании ст.236 ГК РФ, лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

    Судом установлено, что изъятое движимое имущество находилось на складе временного хранения Уссурийской таможни, срок хранения истек, при этом собственник товара до настоящего времени мер к возвращению собственности не предпринимал, то есть фактически отказался от своего права собственности на него, поэтому указанное движимое является бесхозяйным и подлежит передаче в собственность Российской Федерации.

В то же время в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации движимого бесхозяйного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а в данном конкретном случае - ТУ Росимущества в Приморском крае.

В соответствии со ст.ст.212, 214 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

На основании ч.3 ст.218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.2 Положения о порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 №311 имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества для учета, оценки и реализации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно ч.2 ст.186 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (аналогичные положения содержатся в ФЗ №289 от 03.08.2018) товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность.

При названных нормах закона и установленных выше обстоятельствах дела, с учетом характеристик движимого имущества, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы заявителя о нарушении оспариваемым актом их прав, вытекающих из отношений по реализации полномочий по исчислению и удержанию ввозных таможенных пошлин, налогов, не основаны на законе, поскольку в соответствии с действующим законодательством полномочиями по распоряжению бесхозяйным имуществом, а также передачей такого имущества наделены таможенный орган и ТУ Росимущества.

При таком положении Уссурийская таможня и ТУ Росимущества в Приморском крае не лишены возможности совместно урегулировать возникающие между ними разногласия по поводу удержания пошлин и возмещения расходов, связанных с хранением и реализацией бесхозяйного имущества, учитывая их общую подчиненность Правительству Российской Федерации и зависимость правоприменительных функций.

Ссылки на нарушение положений ТК ЕАЭС основаны на ошибочном толковании норм материального права. Задержанный товар передан в распоряжение ТУ Росимущества в Приморском крае.

Как следует из п.5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п.2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2003 №311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Задержанное имущество не изъято из оборота, ограничений для признание его бесхозяйным не имеется. В свою очередь ТУ Росимущества в Приморском крае не лишено права принимать все возможные меры по распоряжению данным имуществом, в том числе путем признания его бесхозяйным при наличии достаточных оснований.

Учитывая характеристики товара, фактический отказ собственника от товара, несение Российской Федерацией расходов на его хранение, суд считает целесообразным требование заявителя о признании товара бесхозяйным, что позволит более эффективно реализовать заявителю права по распоряжению имуществом и сократить расходы по его хранению. При этом признание товара бесхозяйным не влияет на права лиц участвующих в деле и не изменяет статус задержанного товара.

Приведенные в отзыве Уссурийской таможни доводы о том, что собственник (декларант) будет лишен права на получение денежных средств, полученных от реализации товаров и исчисленных в соответствии со ст.383 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, судом отклоняются, поскольку Уссурийская таможня не наделена полномочиями действовать в интересах собственника брошенной вещи. При этом собственник оставил свое имущество и выразил явно и очевидно отказ от права собственности на него.

Тот факт, что ТУ Росимущества не в полной мере реализованы полномочия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 04.04.2017 №405 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», не свидетельствует о незаконности заявления. В данном случае судом учитывается отсутствие правового механизма по реализации полномочий и ведет к увеличению бюджетного расходования на хранение товара, от которого собственник отказался.

Бездействие ТУ Росимущества в Приморском крае по реализации полномочий, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 04.04.2017 №405 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» незаконным не признано.

Кроме того, в силу ч.1 ст.3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенного либо оспариваемого права, а принятие решения на пресечение нарушения права в будущем к компетенции суда не относится.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает, что требования заявителя о признании указанного товара бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.293 ч.1 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «<...>».

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «<...>».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░