Решение по делу № А79-6153/2008 от 30.10.2008

А79-6153/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-6153/2008

30 октября 2008 года

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии

к индивидуальному предпринимателю Николаеву Сергею Геннадьевичу, г.Чебоксары,

о взыскании 10 000 рублей,

при участии:

от заявителя – Журавлевой Т.К. по доверенности от 01.11.2007  № 09-20/5134,

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича (далее – предприниматель) 10 000 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявленное требование мотивировано тем, что Управлением проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя, в ходе которой установлено, что предприниматель, заключивший трудовые договоры 20.10.2006 с Дорожкиным, И.А., 02.10.2006 с Сергеевым В.Г., Павловым И.Н., Федоровым Н.Е., Быковым А.А., Степановым В.А., Охотниковым В.Г., Алексеевым В.П., Николаевым Н.Н. Охотниковым В.Г., Ивановым Л.Г., Вершковым В.Н. заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации подал 26.10.2006, то есть с нарушением срока регистрации. По результатам проверки составлен акт от 10.07.2008 № 30 и вынесено решение от 04.08.2008 № 23 о привлечении предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Закона в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Предпринимателю предложено уплатить штраф в срок до 08.08.2008. Штраф предпринимателем в добровольном порядке не был уплачен.

В заседании суда представитель Управления требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.

Выслушав пояснения представителя Управления, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Николаев Сергей Геннадьевич, 05.03.1965 года рождения, уроженец д. Нижние Кибекси Цивильского района Чувашской АССР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары 19.03.2004.

Управлением проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в ходе проведения которой Управление пришло к выводу  о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ. Результаты проверки отражены в акте от 10.07.2008 № 30.

В связи с нарушением предпринимателем срока регистрации более чем на 90 дней Управление приняло решение от 04.08.2008 № 23 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением от 04.08.2008 № 23 Управление также предложило предпринимателю уплатить штраф в размере 10 000 рублей в срок до 08.08.2008.

Поскольку в добровольном порядке предпринимателем штраф уплачен не был, Управление обратилось в арбитражный суд за его взысканием.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование Управления подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 27 Закона за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.

Материалы дела свидетельствуют, что 10.07.2008 предприниматель представил решение налогового органа от 19.03.2007 № 315, на основании которого Управление сделало вывод о том, что предпринимателем были заключены трудовые договоры 01.01.2006 с Майоровым А.А., Степановым В.А., Алексеевым В.П., Охотниковым В.Г., Ивановым П.Г., Павловым И.Н., 02.02.2006 с Федоровым В.А., 25.08.2006 с Федоровым Н.Е., 10.06.2006 с Быковым А.А., Аносовым А.А., 04.07.2006 с Юсовым Н.И., 28.07.2006 с Вершковым В.Н. Заявление о регистрации его в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, в органы Пенсионного фонда представил 26.10.2006.

При таких обстоятельствах Управление обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 27 Закона.

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.

Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины правонарушителя, но и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Суд считает, что в соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах при вынесении решений о привлечении к ответственности должны учитываться смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения в следствие стечения личных или семейных обстоятельств, под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.  

Согласно п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд считает возможным признать смягчающими ответственность обстоятельствами то, что предприниматель допустил нарушение по незнанию закона и не умышленно, ранее к ответственности не привлекался и нарушения не совершал, задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не имеет.

С учетом вышеизложенных смягчающих обстоятельств суд уменьшает размер штрафа до 1 000 рублей.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича, 05.03.1965 года рождения, уроженца дер. Нижние Кибекси Цивильского района Чувашской АССР, проживающего в  г. Чебоксары, ул.Чернышевского, д. 14, кв. 188, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары 19.03.2004, в пользу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии штраф в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Взыскать с предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича, 05.03.1965 года рождения, уроженца дер. Нижние Кибекси Цивильского района Чувашской АССР, проживающего в  г. Чебоксары, ул.Чернышевского, д. 14, кв. 188, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары 19.03.2004, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Уплату государственной пошлины предпринимателю Николаеву Сергею Геннадьевичу произвести в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу. Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, представить в суд. При не представлении документов, выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

СудьяО.И. Бойко