Решение по делу № А76-223/2009 от 27.02.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

27 февраля 2009 года Дело № А76-223/2009-57-49

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2009 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановой О.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области

к Индивидуальному предпринимателю Тихонову Н.Л.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Семененко С.В., доверенность № 1-4/45д от 01.08.08г., удостоверение № 02590 – главный специалист отдела контроля международных автомобильных перевозок

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тихонова Н.Л. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, просит привлечь  ответчика к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва и возражений не представил. В его адрес было направлено определение суда о дате и времени судебного заседания, а также он был извещен публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте арбитражного суда.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Тихонов Николай Леонидович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС по г. Снежинску Челябинской области 17.11.04г. за ОГРН 304742332200131, о чем выдано свидетельство серии 74 № 001313218 (л.д. 13).

На основании лицензии АСС-74-401369 от 03.12.2004 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Тихонов Н.Л. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 12).

30 декабря 2008 года в ходе внеплановой проверки, проведенной Управлением автодорожного надзора по Челябинской области, на основании Приказа на проведение лицензионного контроля от 01.11.08г. за № 23(08)0667/лиц (л.д. 7),  по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом ИП Тихоновым Н.Л., адрес: 456770, г. Снежинск, ул. Победы, 15-4, были выявлены следующие нарушения лицензионных условий при осуществлении перевозочной деятельности:

заключен договор на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств с ИП Ивановой Т.В., но не представлены сертификаты соответствия на все виды работ и услуг, что не соответствует требованиям ст. 18 ФЗ 196-ФЗ от 10.12.95г., а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.10.06г. № 637;

не представлены документы подтверждающие фактическое выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, чем не обеспечивается выполнение требований ч.2 ст. 18, а также ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. № 196-ФЗ, пунктов 1.8, 4.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27;

нет технической возможности для проверки технического состояния транспортного средства перед выездом на линию и после возвращения к месту стоянки, то есть не обеспечивается соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допуску транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, чем не выполняются требования ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. № 196-ФЗ,  пункта 4.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27 и ГОСТа 5179-2001 г.;

не представлены документы, подтверждающие проведение учебных занятий по повышению профессионального мастерства водителей, с необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичностью, но не реже одного раза в год по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями, что противоречит требованиям ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. № 196-ФЗ, пункту 2.3.5 Приказа Минтранса РФ от 08.11.97г. № 2;

в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, чем нарушен порядок их заполнения, что противоречит требованиям приказа Минтранса РФ от 18.09.08г. за № 152.

По факту выявленных нарушений инспектором отдела автодорожного надзора в отношении ИП Тихонова Н.Л. 30.12.08 г. был составлен протокол № 001288/74, акт проверки № 570 от 30.12.08г (л.д. 6; 8-11).

Протокол об административном правонарушении № 001288/74 от 30.12.08г. и акт № 570 от 30.12.08г. проверки выполнения лицензионных требований и условий составлены в присутствии ответчика, о чем имеется его роспись.

Согласно объяснениям, отраженным в протоколе № 001288/74 от 30.12.08г. по делу об административном правонарушении, предприниматель пояснил, что нарушения были допущены вследствие упущения в работе.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, так п.п. Б Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; п.п. В Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Выполнение данных требований является условием, предусмотренным выданной ИП Тихоновым Н.Л. лицензии № АСС-74-401369 от 03.12.2004 г., которое, как установлено проверкой, не выполняются.

Ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.  предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств и др.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ИП Тихоновым Н.Л. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 001288/74 от 30.12.08г., актом № 570 от 30.12.08г. и объяснениями Тихонова Н.Л.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п.22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд считает, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ доказанной.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 02.11.1965 ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░: 456770 ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 15-4, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.11.04░. ░░ ░░░░ 304742332200131 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 7453000467   ░░░ 745301001

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810400000010801

░░░ 047501001; ░░░ 10611690040040000140; ░░░░░ 75401000000

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://www.18aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ http://fasuo.arbitr.ru/

░░░░░:                                                                                                 ░.░. ░░░░░░