Решение по делу № А32-34184/2011 от 21.11.2011

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-34184/2011

21 ноября 2011г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2011г.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2011г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного разбирательства судьей Бондаренко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Крыловского района, ст. Крыловская

к индивидуальному предпринимателю Алексеенко Анатолию Валентиновичу, ст. Октябрьская,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

  У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Крыловского района обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Алексеенко А.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, установил следующее.

Алексеенко Анатолий Валентинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 304233804400024, на основании лицензии серия АК-мет К 043732  № 266/25 от 26.04.2004, выданной Департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края, осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст. Октябрьская, ул. Красногвардейская, 30.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, в том числе при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

В ходе проверки установлено, что лицензиатом индивидуальным предпринимателем Алексеенко А.В. на объекте, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст. Октябрьская, ул. Красногвардейская, 30 не соблюдаются «Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения».

По данному факту 30.09.2011г. в присутствии предпринимателя и.о. прокурора Крыловского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Алексеенко А.В. по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Копия указанного постановления была вручена предпринимателю, о чем имеется подпись последнего в постановлении.

Материалы дела об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в соответствии с п.3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.17 Федерального закона №128 от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе и деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

В силу Положения «О лицензировании заготовки,  переработки и реализации лома черных металлов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г. №766, под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

В соответствии с п.п.«д» п.4 Положения «О лицензировании заготовки,  переработки и реализации лома черных металлов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г. №766 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов является соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 17 Положения о лицензировании установлено, что осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов является нарушение Правил в части:

- приема лома цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта;

- приема лома цветных металлов без осуществления радиационного контроля;

- приема лома цветных металлов без осуществления контроля на взрывобезопасность.

Судом установлено, что в нарушение п. 5 Правил на вышеуказанном объекте приема лома и отходов цветных металлов отсутствуют документы о проведении в установленные сроки поверок используемых измерительных приборов - весы платформенные ПН-3-1500, заводской номер 1024, последняя поверка проведена 19.03.2009, межповерочный интервал не более 1 года, весы товарные ВТМ-600 заводской номер 6993, последняя поверка проведена 19.03.2009, межповерочный интервал также не более 1 года.

На рассматриваемом объекте приема лома и отходов цветных металлов индивидуального предпринимателя Алексеенко А.В. имеется книга учета приемосдаточных актов лома и отходов цветных металлов (далее - книга учета), которая начата 03.01.2011г., последняя запись в книге учета датирована 11.09.2011, данная книга не окончена.

В нарушение п. 12 Правил приемосдаточные акты лома и отходов цветных металлов в книге учета индивидуальным предпринимателем Алексеенко А.В. не регистрируются, информация, предусмотренная п. 14 Правил в данную книгу при приеме лома и отходов цветных металлов не вносится.

Так, в книге учета отсутствуют сведения, предусмотренные п. 14 Правил в отношении партий лома и отходов цветных металлов, принятых индивидуальным предпринимателем Алексеенко А.В. на объекте приема лома и отходов цветных металлов расположенном по адресу: Крыловский район, ст. Октябрьская, ул. Красногвардейская, 30 в следующие дни: 12.09.2011, 13.09.2011, 14.09.2011, 15.09.2011, 16.09.2011, 19.09.2011.

Кроме того, согласно п. 9 Правил юридическое лицо, принимающее лом и отходы цветных металлов, обязано обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.

Между тем, проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель  Алексеенко  А.В. не имеет документов о прохождении подготовки и о наличии у него соответствующей квалификации для проведения радиационного контроля и входного контроля лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность.

Работников, имеющих необходимую квалификацию для проведения радиационного контроля и входного контроля лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность индивидуальный предприниматель Алексеенко А.В. также не имеет.

Вместе с тем, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Алексеенко А.В. осуществлял прием лома и отходов цветных металлов на объекте приема лома и отходов цветных металлов расположенном по адресу: Крыловский район, ст. Октябрьская, ул. Красногвардейская, 30 в следующие дни: 11.09.2011, 12.09.2011, 13.09.2011, 14.09.2011, 15.09.2011, 16.09.2011, 19.09.2011, что подтверждается соответствующими приемосдаточными актами №№ 1428-1459.

Факт осуществление деятельности с указанными выше нарушениями подтверждается имеющимися в деле доказательствами, заинтересованным лицом по существу не оспаривается.

Таким образом, на основании вышеуказанного суд пришел к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, является полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При принятии решения о привлечении предпринимателя к административной ответственности суд принял во внимание смягчающие ответственность обстоятельства по делу, такие как привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые. Изложенное является основанием для применения судом минимальной санкции, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб.

На основании вышеперечисленного, а также руководствуясь ст.ст.64-69, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Алексеенко Анатолия Валентиновича, 12.08.1971 г.р., урож. ст.Октябрьская, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 233800216834, ОГРН 304233804400024, по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст.Октябрьская, ул.Октябрьская, 20, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить административное наказание в виде наложения  штрафа в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                      И.Н. Бондаренко