Решение по делу № А09-4371/2010 от 21.06.2010

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   БРЯНСКОЙ   ОБЛАСТИ

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, 6

Именем Российской Федерации  

Решение

город Брянск                                                                             Дело №А09-4371/2010

21 июня 2010 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Т.М. Пулькис

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.М. Пулькис

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Соловьева Виктора Владимировича

при участии в судебном заседании:

от административного органа: Симонов В.П. – государственный инспектор (доверенность №25 от 11.01.2010г.),

от ответчика: не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области (далее - административный орган, УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соловьева Виктора Владимировича (далее – ИП Соловьев В.В., предприниматель) к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа, суд установил следующее:

Предприниматель Соловьев В.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии №АСС 32 120630 от 26.05.2006г. сроком действия с 26 мая 2006г. по 25 мая 2011г.

Административным органом на основании поступившей из УГИБДД УВД по Брянской области информации о нарушении водителем автобуса ГАЗ-322131 рег.знак К750АМ-32 правил дорожного движения при перевозке пассажиров, проведена внеплановая проверка ИП Соловьева В.В. на предмет выполнения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

По итогам проверки, 20.05.2010г. государственным инспектором УГАДН   Ефимовым Н.В. составлен протокол №000478 об административном правонарушении в отношении ИП Соловьева В.В. в связи с тем, что предпринимателем не осуществляется контроль водительского состава на линии в отношении соблюдения норм вместимости автобусов (отсутствуют подтверждающие документы осуществления такого контроля), не обеспечивается своевременное оформление путевых листов (не проставляется время и показания одометра при заезде транспортных средств).

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.01г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пп.62 п.1 ст.17 Закона №128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

В порядке пп."б" п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06г. №637 лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности отнесена организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Во исполнение пунктов 5.2.5 и 5.3 указанного Положения, владелец автобусов обязан организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов, поскольку при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

В порядке п.13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008г. №12414) даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 20.05.2010г. №000478) подтвержден факт не осуществления предпринимателем контроля водительского состава на линии в отношении соблюдения норм вместимости автобусов (отсутствуют подтверждающие документы осуществления такого контроля), не своевременного оформления путевых листов (не проставляется время и показания одометра при заезде транспортных средств), что свидетельствует о нарушении ИП Соловьевым В.В. лицензионных требований и условий вследствие невыполнения вышеуказанных требований нормативных актов.

Таким образом, ИП Соловьевым В.В. нарушены лицензионные требования и условия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В порядке ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая, что факт административного правонарушения административным органом подтвержден надлежащими доказательствами и не оспорен ответчиком по существу, ИП Соловьев В.В. подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.

При определении размера административного штрафа судом были учтены все обстоятельства дела, и применен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Закона.

Руководствуясь ст.ст.167 - 170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области удовлетворить.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь индивидуального предпринимателя Соловьева Виктора Владимировича (24.01.1966г.р., место рождения – г.Брянск, место жительства: 241035, г.Брянск, бул.50 лет Октября, д.26, кв.57, ОГРН 305325023500045) к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Брянской области (УГАДН по Брянской области), расчетный счет получателя платежа: 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, ИНН 3250057654, БИК: 041501001, ОКАТО: 15401000000, КПП 325001001, КБК: 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) в десятидневный срок.

 СУДЬЯ                                                                         Т.М. ПУЛЬКИС