Решение по делу № 2-1361/2016 ~ М-1473/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-1361/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2016 года                                                                            р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.П.,

с участием:

истца Прищепы С.Н.,

представителя ответчика Корди С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прищепы Сергея Николаевича к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство,

у с т а н о в и л:

Прищепа С.Н. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 30 декабря 2015 года и 22 января 2016 года он обращалсяся в администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. под ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению был приложен кадастровый паспорт сформированного земельного участка и схема его размещения.

24 марта 2016 года администрацией Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области было отказано в удовлетворении указанного заявления в связи с отсутствием оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов. Считает указанное письмо об отказе за исходящим №81 от 24 марта 2016 года незаконным и просит обязать администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставить ему в аренду под ИЖС земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец прищепа С.Н. исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> ФИО5 иск признал.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно подпункту 3 пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании … договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

2.    В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

3. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

6. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. под ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению был приложен кадастровый паспорт сформированного земельного участка и схема его размещения.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/-263596, сведений о правах на спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, не имеется.

Тем не менее, 24 марта 2016 года письмом за исходящим номером 81 администрацией Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области было отказано в удовлетворении указанного заявления в связи с отсутствием оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов и невозможностью их проведения администрацией.

Таким образом, администрация Кузьмичевского сельского поселения отказала истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, а именно положениями статьи 39.16 ЗК РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Предоставление земельного участка возможно с соблюдением установленного указанными нормативными актами порядка, который, как видно из материалов дела, администрацией не соблюден. Ответчиком не предоставлено право на заключение с истцом договора аренды спорного земельного участка.

По мнению суда, отказ ответчика по изложенной в письме от 24 марта 2016 года за исходящим №81 причине основан на неверном толковании закона.

Земельным законодательством предусмотрена единая процедура предоставления земельного участка, следовательно, данный вопрос администрацией Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области необходимо было рассмотреть по существу в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Прищепы С.Н., признать незаконным отказ администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> в предоставлении истцу в аренду земельного участка для ИЖС, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, обязав предоставить в аренду спорный земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Прищепы <данные изъяты> к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> в предоставлении Прищепе <данные изъяты> земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство, выраженный в письме за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> предоставить Прищепе <данные изъяты> земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 05 июля 2016 года.

Судья                                                                                                           М.А. Князьков