Решение по делу № А07-13503/2009 от 20.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                 Дело № А07-13503/2009

20 июля 2009 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи  Сафиуллиной Р.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей лично рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан

к  арбитражному управляющему Власенко Олегу Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Гайнетдинова Э.Р.,  представитель по доверенности № 02-40-45 от 13.03.2009г.,

ответчик явку на судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, доказательства уведомления приобщены к материалам дела.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее по тексту – Управление)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего Власенко Олега Александровича (далее – арбитражный управляющий, Власенко О.А.) к административной ответственности   по   ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав представителя заявителя ,суд установил следующие обстоятельства.

02 июня 2009 года в адрес Управления поступила жалоба Межрайонной инспекции ФНС России №27 по Республике Башкортостан исх. №06-02/05672 на действия арбитражного  управляющего Туймазинского дочернего автотранспортного предприятия ГУП «Башавтотранс» Власенко О.А.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступившие из правоохранительных органов, а также из других органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений матери­алы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонару­шения, являются основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

На основании поступившей информации, в рамках полномочий, предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2005 №22 «Об утверждении перечня должностных лиц федеральной регистрационной службы, уполно­моченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Управлением была проведена проверка деятельности Власенко О.А. в пе­риод исполнения им обязанностей конкурсного управляющего Туймазинского дочернего автотранспортного предприятия ГУП «Башавтотранс».

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"» предусмотрено, что к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации применению подлежат нормы Федераль­ного закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в прежней редакции.

В ходе проверки Управлением были выявлены следующие нарушения тре­бований Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения (далее по тексту – Закон):

- нарушение требований п. 7 ст. 110  Закона в части неисполнения обязанности по опубликованию сведений о  признании повторных торгов несостоявшимися.

На основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административ­ных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется про­токол об административном правонарушении, за исключением предусмотренных кодексом случаев.

По результатам проверки Управлением в рамках полномочий, предоставленных регулирующему органу в делах о банкротстве статьей 29 Закона №127-ФЗ, в отношении арбитражного управляющего Власенко О.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 01.07.2009 №01420209.

   В данном протоколе зафиксирован факт нарушения ответчиком  требований п.7 ст.110 Закона, п.6.2 раздела 6 Положения о торгах, что является основанием для привлечения арбитражного управляющего к админи­стративной ответственности, предусмотренной статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правона­рушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Ко­декса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

На основании указанного протокола и в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в Арбит­ражный суд Республики Башкортостан  с заявлением о привлечении арбитраж­ного управляющего к административной ответственности, предусмотрен­ной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответствен­ности.

Исследовав представленные доказатель­ства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 16.03.2006г. по делу №А07-42092/05-Г-МОГ Туймазинское дочернее автотранспортное предприятие ГУП «Башавтотранс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре, определением суда от 04.07.2007г. конкурсным управляющим должника утвержден Власенко О.А.

Всоответствиис     п.6     ст. 139     Закона  продажа предприятия, а также иного имущества   должника   осуществляется   в   порядке   и   на   условиях,   которые установлены п.п.3-8 ст. 110 и ст. 111 настоящего Закона.

ОпределениемАрбитражногосудаРеспубликиБашкортостанот07.07.2008г.утвержденоПоложение о порядке, о сроках и условиях продажи имущества должника Туймазинского ДАТП ГУП «Башавтотранс» (далее -Положение о торгах).

В газете «Коммерсантъ» №32 от 21 февраля 2009г. опубликовано информационное сообщение о проведении торгов в форме аукциона имущества должника, первые торги назначены на 30 марта 2009г, в случае признания торгов несостоявшимися, повторные торги назначены  через тридцать дней после проведения первых торгов.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 30.03.2009г. реализован лот №10 КАМАЗ 55102, 1991 г.в.Согласно протоколу заседания аукционной комиссии от 24.04.2009г. в связи с отсутствием претендентов на участие в аукционе торги признаны несостоявшимися.

На основании п.7 ст. 110 Закона, п.6.2  Положения  о торгах в случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или предприятие не было продано, конкурсный управляющий в течение четырнадцати дней с даты подведения итогов повторных торгов   публикует   новое   сообщение   о   продаже   предприятия   в   порядке, предусмотренном настоящей статьей и ст.28 настоящего закона.

В нарушение п.7 ст. 110 Закона, п.6.2 Положения о торгах новое информационное   сообщение   о   проведении  третьих  торгов  после  признания повторных торгов несостоявшимися не опубликовано.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о доказанности факта совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

При производстве  по делу об административном правонарушении  процессуальных нарушений административным органом не допущено. Гарантии, предоставленные КоАП РФ Власенко О.А. как лицу, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, были соблюдены.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом учтены характер совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вина, наступившие последствия, а также то обстоятельство, что ранее  арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением им своих обязанностей при процедуре банкротства (решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2009 по делу № А07-9276/2009, от 23.06.2009 по делу № А07-11221/2009), с учетом которых определена мера административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Власенко Олега Александровича (21.01.1975 года рождения, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Летчиков, 4\1-16, ИНН 0275 08268500)  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации.

Подвергнуть арбитражного управляющего Власенко Олега Александровича (21.01.1975 года рождения, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Летчиков, 4\1-16, ИНН 0275 08268500)  административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 рублей по ст.14.13 ч.3 КоАП РФ. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области)

Р/с 40101810400000010002

ГРКЦ: Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК: 046015001

ИНН: 6164229538

КПП: 616401001

ОКЛТО: 60401000000

КБК 32111690040040000140

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                       Р. Н. Сафиуллина