Решение по делу № 2а-38/2020 ~ М-219/2020 от 22.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000039-65

          17 февраля 2020 г.                                       г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Стащенко В.Д.,

при секретаре судебного заседания – Соболык Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Тубальцева Николая Викторовича об оспаривании действий командира той же части связанных с отказом в оформлении документов к назначению на воинскую должность в войсковую часть <данные изъяты>

установил:

Тубальцев обратился в суд с административным иском, в котором, просит возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность по формлению документов к назначению его на воинскую должность – <данные изъяты> и в дальнейшем направить их на согласование в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований Тубальцев в иске указал, что 14 декабря 2019 года он направил командиру войсковой части <данные изъяты> отношение командира войсковой части <данные изъяты> об оформлении документов к назначению на воинскую должность – <данные изъяты> и в дальнейшем направить его на согласование в установленном порядке, в чем ему было отказано.

          Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено без участия административного ответчика командира войсковой части <данные изъяты> и заинтересованного лица на стороне административного ответчика начальника филиала №1 ФКУ «Управления финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», будучи своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. При этом, их представители, Бондаренко и Пономаренко представившие возражения, каждая в отдельности, просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований административного истца.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Ст.33 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Также, согласно ст. 106 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил РФ военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Так, согласно копии рапорта Тубальцева от 14 декабря 2019 года поданного на имя командира войсковой части <данные изъяты> и исследованного в суде, последний просил перевести его в войсковую часть <данные изъяты> с назначением его на вышестоящую воинскую должность, приложив к нему отношение командира данной войсковой части. При этом, в указанном рапорте имеется резолюция командования с указанием о рассмотрении данного вопроса на аттестационной комиссии войсковой части.

Факт выдачи на руки Тубальцеву отношения от командира войсковой части <данные изъяты>, подтвержден сообщением от указанного командира, указавшего о том, что оно было выдано на руки истцу для ускорения процедуры назначения и перевода.

Как усматривается из отношения от 9 декабря 2019 года №<данные изъяты>, командир войсковой части <данные изъяты> просил командира войсковой части <данные изъяты> оформить представление к назначению на должность в его часть, а также направить на согласование в установленном порядке. При этом, данное отношение соответствует требованиям приказа Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года № 660, утвердившего Порядок деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Выпиской из протокола № <данные изъяты> заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 27 января 2020 года подтверждается, что Тубальцев рассмотрен на предмет назначения на высшую должность в войсковую часть <данные изъяты>, однако из её вывода следует, что истцу была предложена вышестоящая должность по месту прохождения службы – войсковой части <данные изъяты>, тем самым, в переводе и назначении на должность в войсковую часть <данные изъяты> ему было отказано.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе по основаниям устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 2009 года № 1237.

Подпунктами «б» и «д» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, предусмотрена возможность перевода военнослужащих проходящих военную службу по контракту из одной части в другую в порядке продвижения по службе и по их личной просьбе.

Согласно пунктов 80 и 83 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 16 января 2001 года № 30 переводы солдат, матросов, сержантов и старшин внутри объединения оформляются решением начальника штаба этого объединения и осуществляются в соответствии со ст. 15 указанного выше Положения.

Кроме того, в соответствии с п. 11 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года                 № 660, если командиром (начальником) воинской части принято решение о представлении к назначению на воинскую должность военнослужащего другой воинской части, на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу военнослужащий, отобранный к назначению на воинскую должность, направляется отношение, оформляемое по рекомендуемому образцу согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Командир (начальник) воинской части, в которой проходит военную службу отобранный к назначению на воинскую должность военнослужащий, обязан в течение десяти дней после получения отношения принять по нему решение и уведомить о принятом решении командира (начальника) воинской части, выдавшего отношение. В случае принятия решения о представлении военнослужащего к назначению на воинскую должность соответствующее представление направляется в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный уполномоченному лицу по назначению на воинскую должность, указанную в отношении.

Копией контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ подтверждается, что Тубальцевым настоящий контракт с Министерством обороны РФ заключен 15 июня 2018 года сроком на 5 лет.

Согласно материалам дела <данные изъяты> Тубальцев занимает воинскую должность в войсковой части <данные изъяты>, штатная категория <данные изъяты> 2 тарифный разряд, а сведения, которые указанные в отношении – относятся к вышестоящей должности (3 тарифный разряд) на которую он дал свое согласие.

Также, как установлено в суде Тубальцев, в период прохождения военной службы, дисциплинарных взысканий не имел, а в представленных возражениях командир войсковой части <данные изъяты> характеризует его с положительной стороны.

В то же время, командиром войсковой части <данные изъяты> не представлено доказательств того, что перевод Тубальцева к новому месту военной службы может повлиять на боеспособность подразделения, в котором он проходит военную службу.

Таким образом, поскольку из данных обстоятельств дела командиром войсковой части <данные изъяты> не представлено доказательств того, что таковой перевод предусмотренный Положением о порядке прохождения военной службы невозможен в силу определенных обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности действий указанного должностного лица, связанных с отказом в оформлении документов и их представлении соответствующему воинскому должностному лицу, уполномоченного принять решение о переводе Тубальцева к новому месту военной службы.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Тубальцева Николая Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> связанных с не рассмотрением рапорта об оформлении документов к назначению на воинскую должность в войсковую часть <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом Тубальцеву Н.В. в отказе в оформлении и представлении документов о его переводе к новому месту военной службы - в войсковую часть <данные изъяты>.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу оформить представление и необходимые документы для назначения <данные изъяты> Тубальцева Николая Викторовича на воинскую должность в войсковую часть <данные изъяты> в соответствии с поступившим на него отношением, которые установленным порядком направить в установленном законном порядке в вышестоящий кадровый орган для принятия решения, о чем также уведомить командира войсковой части <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 18 февраля 2020 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда                                                          В.Д. Стащенко

Секретарь судебного заседания                                                    Е.В. Соболык