Решение по делу № 2-292/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-292/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2015 года              <адрес>

Балтачевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

с участием заявителя Давлиева И.Р.,

представителя заинтересованного лица отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Татышлинскому и <адрес> Арсланова А.Ф.

при секретаре Хакимовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Давлиева И.Р. о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от 12.05.2015,

                        УСТАНОВИЛ:

Давлиев И.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от 12.05.2015 о призыве его на военную службу и присвоении категории годности к военной службе. Свои требования мотивировал тем, решением призывной комиссии <адрес> от 12 мая 2015 года он был признан «А - годным к военной службе» и призван на военную службу. С данным решением он не согласен, т.к. страдает заболеванием – врожденный невус, неопухолевый (Q82.5), на воротниковой зоне шеи, которое, по его мнению, в соответствии с п. «б» ст. 10 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе – «В». При этом присутствует сопутствующее заболевание хронический тонзиллит. При прохождении призывной комиссии он представлял заключение независимой военно-врачебной экспертизы, вместе с тем призывная комиссия <адрес> признала его годным к военной службе и призвала на военную службу. Просит отменить решение призывной комиссии <адрес> от 12.05.2015.

В судебном заседании заявитель Давлиев И.Р. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованной стороны – начальник отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Татышлинскому и <адрес>м Арсланов А.Ф., возражал против удовлетворения заявления Давлиева И.Р., пояснил, что при медицинском освидетельствовании в их отделе 03.10.2014 Давлиеву был поставлен диагноз: «Бородавчатый невус» и он был признан ограниченно годным к военной службе. Вместе с тем 18.11.2014 заключение военно-врачебной комиссии не было утверждено военно-врачебной комиссией военного комиссариата Республики Башкортостан, Давлиев признан годным к военной службе – категория «А» после его осмотра специалистом республиканского уровня врачом-дерматовенерологом Х. Решение военно-врачебной комиссией военного комиссариата РБ для них является окончательным. При медицинском освидетельствовании 12.05.2015 Давлиевым было представлено заключение независимой военно-врачебной экспертизы, врачи специалисты, в т.ч. и врач-дерматовенеролог признали его годным к военной службе. После чего он был призван к военной службе.

Заинтересованная сторона – призывная комиссия по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения в судебное заседание представителя не направили.

Допрошенный судом в качестве специалиста К. пояснил, что он включен во врачебную призывную комиссию в качестве хирурга. Давлиев направлялся на консультацию в ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ, где врач-онколог после осмотра Давлиева 04.09.2014 поставил ему диагноз: «Пигменный невус кожи шеи слева» и порекомендовал иссечение. В октябре 2014 года при медицинском освидетельствовании Давлиеву был поставлен диагноз: «Бородавчатый невус на шеи слева», признан ограниченно годным к военной службе – категория «В». Затем Давлиев был направлен в Республиканскую призывную комиссию, которая отменила их решение и признала Давлиева годным к военной службе, после обследования медицинской комиссией, в т.ч. и специалистом врачом-дерматовенерологом Х. 12.05.2015 после медицинского освидетельствования Давлиев был признан годным к военной службе. Республиканская призывная комиссия принимает окончательное решение о годности призывника к военной службе.

Специалист А. пояснила, что работает врачом-дерматовенерологом, включена в состав врачебной призывной комиссии. Ранее Давлиев направлялся на обследование после прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ, где врач-онколог 04.09.2014 после его осмотра поставил ему диагноз: «Пигменный невус кожи шеи слева» и порекомендовал иссечение. Вместе с тем Давлиевым предписание не выполнено, он не принимал никаких мер к хирургическому удалению. Каких-либо противопоказаний для оперативного вмешательства им не представлено. При прохождении медицинского освидетельствования Давлиевым было представлено заключение независимой военно-врачебной экспертизы от 09.04.2015, которым Давлиеву был поставлен диагноз: «Врожденный невус, неопухолевый». После его обследования он был признан годным к военной службе, поскольку указанное заболевание относится к доброкачественным новообразованиям и не затрудняет ношение военной формы одежды на основании п. в ст.10 Расписания болезней приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что соответствует закону и инструкции.

Специалист ФИО7 пояснил, что работает врачом-отоларингологом, был включен в состав врачебной призывной комиссии, руководил работой по медицинскому освидетельствованию. Все специалисты, в т.ч. и республиканские признали Давлиева при его диагнозе: «Врожденный невус» годным к военной службе – категория «А», в связи с чем он был призван на военную службу. Хронический тонзиллит может быть декомпенсированной и компенсированная формой. При хроническим декомпенсированном тонзиллите человек признается годным к военной службе с незначительными ограничениями, а при компенсированной – годным. У Давлиева компенсированная форма хронического тонзиллита, что также позволяет признать его годным к военной службе.

Суд, выслушав заявителя, доводы заинтересованного лица, специалистов, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 26 данного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе на момент призыва Давлиева было утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565.

Согласно п.18 данного Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В силу пп. 5 и 6 данного Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу пункта 1 Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, прилагаемых к указанному Положению о военно-врачебной экспертизе, требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу предусматриваются в расписании болезней в I графе.

В пункте "в" статьи 10 Расписания болезней указаны доброкачественные новообразования (кроме опухолей головного, спинного мозга) и новообразования in situ при наличии объективных данных без нарушения функции. Данные заболевания в I графе соответствуют категории годности к военной службе «А».

К пункту "в" относятся доброкачественные новообразования или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения.

Новообразования, указанные в пункте "в", не препятствуют поступлению в военно-учебные заведения.

К пункту "б" относятся:

доброкачественные новообразования верхних дыхательных путей с умеренным и незначительным нарушением функций дыхания и (или) голосообразования;

доброкачественные новообразования костной и хрящевой ткани, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения;

доброкачественные новообразования средостения с умеренными клиническими проявлениями;

доброкачественные новообразования органов дыхания с умеренными клиническими проявлениями;

доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания;

доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения;

доброкачественные новообразования мочевых органов с умеренными дизурическими расстройствами;

доброкачественные новообразования молочной железы, матки, яичника и других женских половых органов, не требующие хирургического лечения.

Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пп. 2, 3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено, что Давлиев И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, 16.01.2007 поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по Татышлинскому и <адрес>м и прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого согласно категории «А» признан годным к военной службе.

Медицинское освидетельствование Давлиев проходил в 2008, 2012 по результатам, которых признавался годным к военной службе – категория «А».

В 2008 году, с 2012 года до 01.07.2014 года Давлиеву предоставлялась отсрочка от службы в армии в связи с обучением в УГАТУ.

02.07.2014 Давлиев прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого согласно категории «А» был признан годным к военной службе. Решение о призыве на военную службу отменено, согласно протоколу заседания призывной комиссии Республики Башкортостан № 27 от 15.07.2014.

Давлиев направлялся на консультацию в ГБУЗ Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РБ, где врач-онколог 04.09.2014 после его осмотра поставил диагноз: «Пигментный невус кожи шеи слева» и порекомендовал иссечение, согласно заключению № 11082. Предписание врача Давлиев не выполнил.

01.10.2014 Давлиев повторно прошел медицинское освидетельствование медкомиссией при ВК Балтачевского района, признан ограниченно годным к военной службе – как указано присвоена категория «В» согласно ст.10 п. «в» Расписания болезней приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Вместе с тем согласно Расписанию болезней приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» к пункту "в" ст.10 относятся доброкачественные новообразования или последствия их радикального лечения, не сопровождающиеся нарушением функций органов и систем, не затрудняющие ношения военной формы одежды, обуви или снаряжения, что подпадает под категорию «А - годен к военной службе», как и по Расписанию болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», утратившего силу с 01.01.2014 в связи изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

После чего Давлиев был направлен в призывную комиссию Республики Башкортостан для контрольного освидетельствования, которая отменила данное решение и признала Давлиева годным к военной службе – категория «А», после медицинского обследования в т.ч. и специалистом врачом-дерматовенерологом Х. 18.11.2014, поставившим Давлиеву диагноз: «Пигментный невус». Итоговое заключение о категории годности к военной службе утверждено врачом-членом призывной комиссии РБ (председателем ВВК ВК при РБ) Усатовым Б.В.

12.05.2015 решением призывной комиссии при ВК <адрес> после представления Давлиевым заключения независимой военно-врачебной экспертизы о том, что он ограниченно годен к военной службе Давлиев был признан годным к военной службе, и в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу.

Как пояснила специалист врач-дерматовенеролог А., заболевание заявителя относится к доброкачественным новообразованиям, не затрудняет ношение военной формы одежды и на основании п. «в» ст.10 Расписания болезней приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Давлиев признан годным к военной службе.

Таким образом, установленное у заявителя в ходе медицинских освидетельствований заболевание «Пигментный невус кожи шеи слева» не препятствует его призыву на военную службу.

Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565), вступившему в действие с 1 января 2014 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

У призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Татышлинскому и <адрес>м имелись законные основания для принятия решения о призыве Давлиева на военную службу, поскольку по заключению проведенного 12.05.2015 медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с учетом представленного заявителем заключения независимой военно-врачебной экспертизы от 09.04.2015.

При медицинских освидетельствованиях Давлиев прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачами, руководившими работой ВВК ВК РБ и ВВК Отдела ВК по Татышлинскому и <адрес>м по освидетельствованию граждан, дано заключение о годности заявителя к военной службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Давлиева И.Р. о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ от 12 мая 2015 года о призыве Давлиева И.Р. на военную службу и присвоении категории годности к военной службе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 05 июня 2015 года.

Судья:            Ф.Ф. Фархутдинова