Решение по делу № 2-164/2016 от 13.01.2016

Гражданское дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 01 апреля 2016 года

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием представителя истца У.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика К.Л., действующей на основании доверенности, при секретаре Ш.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Е. к администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании решения жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики незаконным, об обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики поставить на учет в качестве нуждающейся улучшения жилищных условий и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья как вдовы участника Великой Отечественной войны с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

Б.Е. с последующими уточнениями обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании решения жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики незаконным, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся улучшения жилищных условий и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья как вдовы участника Великой Отечественной войны с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, и согласно ФЗ «О ветеранах», она, как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась к главе администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилищных помещениях. Просила признать решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики незаконным, и обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся улучшения жилищных условий и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья как вдовы участника Великой Отечественной войны с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Б.Е., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причины не явки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца У.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования истца по основаниям, изложенным в иске и вновь привела их суду.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики К.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в Решении жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении главы администрации <данные изъяты> сельского поселения, и суду пояснила, что Б.Е. неоднократно обращалась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и ей было отказано, последний раз об отказе в постановке её на учёт было принято ДД.ММ.ГГГГ. Б.Е. проживает вместе со своим внуком и его семьей в доме общей площадью 116,3 кв. Проживают в указанной жилой площади 6 человек, и общая жилая площадь на каждого из проживающих членов семьи приходится больше учетной нормы, которая составляет 10 кв.м. на каждого члена семьи на территории <данные изъяты> сельского поселения. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо на стороне ответчика – администрация <адрес> Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном письменном отзыве просило рассмотреть без участия их представителя, указав, что принятие решения по иску администрация <адрес> оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо - Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), привлеченное по инициативе суда на стороне ответчика, в суд своего представителя не направило, в представленном письменном заявлении просило рассмотреть без участия их представителя.

Третье лицо на стороне истца, привлеченное по инициативе суда, Г.С. исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, пояснения третьего лица на стороне истца Г.С., свидетелей Г.Н., М.Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из заявления Б.Е., датированной от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что последняя обратилась к главе <данные изъяты> сельского поселения о принятии её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ предложено главе <данные изъяты> сельского поселения У.Г. отказать в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Б.Е. в связи с совместным проживанием членами семьи собственника жилого помещения и ведением общего хозяйства.

Постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение отказать Б.Е. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с превышением учетной нормы на каждого члена семьи.

Истица, не согласившись с принятым решением, обратилась в суд о признании решения жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики незаконным, об обязании администрацию <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья как вдовы участника Великой Отечественной войны с момента обращения, ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истицы суд считает подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

Согласно п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются мера поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Федеральным законом от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ в п.п.4 п.1 ст.14 и п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ внесены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.

Так, в соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения:

В связи с принятием указанного закона статьей 23.2 ФЗ «О ветеранах» некоторым категориям ветеранов предоставлено право на получение жилья за счет средств федерального бюджета вне зависимости от срока постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К числу ветеранов законодателем отнесены ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт состояния в фактических брачных отношениях Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки дер. <данные изъяты> Батыревского <адрес> с К.Ф., умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Б.Е. имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

Как следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств (удостоверения, справки военного комиссариата) Б.Е. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны – К.Ф., призванного Чкаловским РВК ДД.ММ.ГГГГ и зачисленного рядовым в 593 стрелковый полк 96 стрелковой дивизии. ДД.ММ.ГГГГ при отступлении с румынской границы в районе <адрес> был пленён немцами. 593 стрелковый полк входил в состав действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии п.1 ст.32 Закона ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Чувашской Республики.

Согласно п.6 ст.6 Устава <данные изъяты> сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения <данные изъяты> сельского поселения относятся: обеспечение проживающих в Тойсинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 51 Жилищного Кодекса РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В силу указанной статьи нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных по договору социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п.п.3, 4 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. При этом, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичный порядок предусмотрен ст.4 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений».

В силу п.4 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения на одного человека установлена общей площадью в размере 10 кв.м.

Свидетель Г.Н. показала, что состоит в зарегистрированном браке с Г.С. с 2005 года, после заключения брака начали проживать по адресу дер. <адрес> с бабушкой мужа. До её замужества стены нового дома были построены. В последующем они все вместе достроили дом. Б.Е. помогала им деньгами, но в последующем у них возникали ссоры из-за указанных денег, и они возвращали их обратно Б.Е. Б.Е. ухаживала за собой сама, сама варила еду, стирала свои вещи.

Свидетель М.Л. показала, что является дочерью Б.Е. От первого брака родила сына Г.С. После расторжения брака вышла замуж во второй раз и переехала проживать к мужу в <адрес>, оставив своего сына проживать со своей матерью Б.Е. в дер. <адрес>, где последний и вырос. В последующем на земельном участке бабушки Б.Е., её сын Г.С. с разрешения Б.Е. построил дом. Б.Е. проживала вместе с семьёй Г.С. В феврале 2016 года Б.Е. сломала шейку бедра. В связи с тем, что в настоящее время Б.Е. нуждается в постоянном уходе, она находится у неё в доме.

Из анализа проведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники, инвалиды Великой Отечественной войны, вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет менее 10 кв.м. на каждого члена семьи.

Вместе с тем, из представленного технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, деревня <адрес>, где зарегистрирована и проживает истица, общая площадь жилого дома составляет 116,3 кв. м..

Из представленных выписок из похозяйственной книги следует, что истица начиная с 1961 года по настоящее время проживает по указанному адресу и членами её хозяйства являлись её дочь - Б.Л. и внук - Г.С.

Из договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б.Е. принадлежавшие ей на праве собственности земельный участок площадью 2600 кв.м. и размещенный на нем жилой дом, общей площадью 116,3 кв. м., находящиеся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес> продала Г.С. с сохранением за ней права проживания и права пользования жилым помещением (п.12 Договора купли - продажи) (л.д.17).

Из Свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес>, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы за Г.С.

Согласно справке ГУ УПФ в <адрес> Чувашской Республики -Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за истицей уход осуществляет Г.Н., проживающая по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес>

Из справки, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики видно, что по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес> общей площадью 116.3 кв.м., зарегистрированы 6 человек. Доля на каждого зарегистрированного лица составляет 19.3 кв.м.

Кроме того, из представленной выписки из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, судом установлено, что Г.С., Г.Н., П.А., Г.Ю., Г.Д. являются собственниками по 1/5 доли дома по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес> общей площадью 45.1 кв.м..

С учетом площадей домов по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, дер. <адрес> доля каждого проживающего в <адрес> дер. <адрес> Чувашской Республики составляет более 25 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что домовладение, в котором проживала истица, ранее, как видно из выписки похозяйственной книги, принадлежало ей, в последующем было переоформлено в собственность внука. Истица, оставаясь проживать в вышеуказанном доме в качестве члена семьи собственника, в соответствии с положениями п.2 ст.31 ЖК РФ имеет право пользования жилым домом № по <адрес> Батыревского <адрес> Чувашской Республики наравне с его собственником, и общая площадь указанного домовладения составляет 116,3 кв.м., что превышает установленной учетной нормы жилья на каждого члена семьи.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Б.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования истицы подлежат отказу в удовлетворении.

Доводы представителя истца о том, что Б.Е. не является членом семьи Г.С. суд считает несостоятельными и опровергающими вышеизложенным доказательствами, а также пояснениям третьего лица Г.С., который в ходе судебного заседания пояснил, что его мать, М.Л. (Б.) Л.Ф. в 1986 году вышла замуж во второй раз и его оставила с бабушкой. Тогда ему было 13 лет и с этого времени он проживал со своей бабушкой в принадлежащем ей доме. В последующем с разрешения бабушки на принадлежащем истице Б.Е. земельном участке начал строительство нового дома, а затем с разрешения истицы снес деревянный дом, в котором он ранее проживал вместе с истицей. После оформления договора купли-продажи дома с Г.С., Б.Е., как бабушка, осталась проживать в доме последнего, своего внука, и проживала, сохраняя за собой право проживания и пользования указанным жилым помещением.

Б.Е., являясь родной бабушкой Г.С. - собственника жилого помещения, в котором истица проживала всю свою жизнь и, при заключении договора купли-продажи своего жилого помещения, оставила за собой право проживания и пользования указанным жилым помещением, и таким образом, после продажи своего жилого дома и земельного участка своему внуку Г.С., продолжая совместное проживание с ним и его семьей, не переставала являться членом семьи Г.С.

То обстоятельство, что в настоящее время в виду своего физического состояния истица находится в доме своей дочери, где за ней осуществляет уход её дочь – М.Л. не является юридически значимым обстоятельством, позволяющим удовлетворить заявление истицы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Б.Е. к администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании решения жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и об обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на государственную поддержку в приобретении жилья как вдовы участника Великой Отечественной войны с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.