Решение по делу № 33-10171/2015 от 14.04.2015

Судья Царьков О.М. Дело № 33-10171 /2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 апреля 2015 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г.Москве и Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области от 03 февраля 2015 года по делу по иску Агеевой Татьяны Борисовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда № 28 по г.Москве и Московской области о включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Агеева Т.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ №28 о включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 08.10.2013 года истец обратилась к ответчику для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от 30.04.2014г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа.

При этом ответчик не включил в трудовой стаж истицы период нахождения в дополнительных отпусках при обучении в высшем профессиональном учреждении (учебные отпуска) с 11.01.1990г. по 20.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.07.1992г. по 20.07.1992г., с 01.02.1993г. по 17.02.1993г., с 12.10.2008г. по 06.11.2008г., периоды работы в я/с №19 совхоза «Егорьевский» в должности музыкального руководителя с 01.03.1988г. по 31.08.1988 г. и с 29.04.1989г. по 11.06.1989г., периоды работы в должности воспитателя в Егорьевском «Доме детства» с 01.09.1992г. по 31.01.1993г., с 18.02.1993r. по 18.10.1993г., с 01.06.1995r. по 31.12.1996г..

Она не согласна с указанным решением и считает отказ незаконным и необоснованным.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, был извещен надлежащим образом.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08.10.2013 года истица обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», так как к этому моменту имела 25 лет педагогической работы.

В соответствии с протоколом №219, решением пенсионного органа истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого трудового стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 20 лет 03 месяца 12 дней.

Вместе с тем, ответчиком не были включен в специальный стаж истца периоды нахождения в дополнительных отпусках при обучении в высшем профессиональном учреждении (учебные отпуска) с 11.01.1990г. по 20.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.07.1992г. по 20.07.1992г., с 01.02.1993г. по 17.02.1993г., с 12.10.2008г. по 06.11.2008г., периоды работы в я/с №19 совхоза «Егорьевский» в должности музыкального руководителя с 01.03.1988г. по 31.08.1988 г. и с 29.04.1989г. по 11.06.1989г., периоды работы в должности воспитателя в Егорьевском «Доме детства» с 01.09.1992г. по 31.01.1993г., с 18.02.1993r. по 18.10.1993г., с 01.06.1995r. по 31.12.1996г.

Разрешая спор и постановляя решение о включении в специальный стаж периода работы истца в я/с №19 совхоза «Егорьевский» в должности музыкального руководителя с 01.03.1988г. по 31.08.1988 г. и с 29.04.1989г. по 11.06.1989г., суд первой инстанции исходил из того, что истец в указанные периоды работал в должности, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, начисление ей заработной платы за указанные периоды подтверждается представленной в материалы дела справкой.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

Согласно пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с п. 2 настоящей статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, регулируется следующими нормативными актами:

Перечнем учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (утратил силу с 01.10.1993 года);

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (утратил силу с 01.11.1999 года);

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (утратил силу 29.10.2002 года);

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 N 662, по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям. Каких-либо условий относительно нормы выработки действовавшее на тот момент законодательство не содержало.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должности музыкального руководителя и музыкального работника отсутствовало.

В то же время п. 3 вышеназванного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но с 01.10.1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Указанная позиция также изложена в Определении Верховного Суда РФ от 15.01.2009 года № 86-В08-30.

Доводы ответчика о том, что истцу в указанные периоды не начислялась заработная плата, опровергается сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца о работе истца в спорные периоды, в справке, представленной работодателем, которые дают основания полагать, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность и ему начислялась заработная плата.

Включая в специальный стаж истца периоды нахождения в дополнительных отпусках при обучении в высшем профессиональном учреждении (учебные отпуска) с 11.01.1990г. по 20.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.07.1992г. по 20.07.1992г., с 01.02.1993г. по 17.02.1993г., с 12.10.2008г. по 06.11.2008г., суд первой инстанции исходил из того, что в период отпусков за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Это подтверждает и п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5: «...В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно материалам дела, Агеева Т.Б. обучалась в государственном образовательном учреждении Орехово-Зуевском педагогическом институте. В периоды учебы ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности воспитателя в Егорьевском «Доме детства» с 01.09.1992г. по 31.01.1993г., с 18.02.1993r. по 18.10.1993г., с 01.06.1995r. по 31.12.1996г. по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком не были зачтены данные периоды в специальный стаж истица из-за отсутствия в Списках наименования учреждения «Дом детства».

Между тем, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений Приказа Департамента по образованию администрации Московской области №368 от 25.06.96г., согласно которому «дом детства» - это было ненормативное название образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем свидетельствует. Затем он был переименован в Егорьевский детский дом, причем вид и деятельность учреждения не изменились.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку с учетом зачтенных периодов специального стажа у истца достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции пришел правильному выводу о назначении истцу данной пенсии.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского городского суда Московской области от 03 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи