Решение по делу № 2-8047/2018 ~ М-8199/2018 от 21.11.2018

№ 2-8047/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Г.А. к Муниципальному казенному учреждению Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» об отмене электронного паспорта захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО. ДД.ММ.ГГГГ он был захоронен на кладбище <данные изъяты>, квартал №, peгистрационный номер №, которое находится в ведении МКУ «Ритуал». В момент смерти ФИО истец находилась за границей, она приехала в день похорон и принимала участие в похоронах и поминках. Истец передала денежную сумму в размере <данные изъяты> руб. своему брату Федорову В.А., как возмещение затрат по организации похорон, что составляет 1/3 от общей суммы, потраченной на похороны отца. Однако впоследствии, истцу стало известно, что МКУ «Ритуал» выдал электронный паспорт захоронения, где захоронены отец и мать истца, на имя брата - Федорова В.А., т.к. решением МКУ «Ритуал» он был назначен «ответственным за захоронение». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с претензией в МКУ «Ритуал» с требованием об отмене электронного паспорта, выданного на имя Федорова В.А., ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в требовании об отмене электронного паспорта. Истец просит признать решение МКУ «Ритуал» о назначении Фндорова В.А. «ответственным за захоронение» на кладбище <данные изъяты>, квартал №, регистрационный номер №, незаконным; отменить «электронный паспорт», выданный МКУ «Ритуал» на имя Федорова В.А..

В судебном заседании истец и ее представитель Пройдакова О.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Филин К.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований.

Третье лицо Федоров В.А. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, представил возражения по существу заявленных требований, в удовлетворении иска просил отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Фалалеева Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы дела №, материалы наследственного дела №, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение (ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ).

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа № 4638 от 15.11.2011 создано МКУ «РИТУАЛ», целью деятельности которого является обеспечение полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по содержанию мест захоронения и организации ритуальных услуг.

В соответствии с п.2.2.6 Устава МКУ «РИТУАЛ» осуществляет реализацию муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также обеспечивает их соблюдение.

МКУ «РИТУАЛ» наделено осуществлять следующие виды деятельности, в частности: организация работ по содержанию и эксплуатации общественных кладбищ; организация работ по благоустройству кладбищ; выделение земельных участков для захоронений; инвентаризация захоронений; регистрация погребений умерших в регистрационной книге; контроль за соблюдением порядка захоронений, оформление электронного паспорта захоронения.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 19.11.2012 № 5376 утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ Петрозаводского городского округа (далее – Порядок), в соответствии с которым общественные кладбища Петрозаводского городского округа (далее - кладбища) являются по своей принадлежности муниципальными, находятся в ведении администрации Петрозаводского городского округа и содержатся организацией на основании муниципального контракта, заключаемого администрацией Петрозаводского городского округа или муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» в соответствии с действующим законодательством.

Согласно указанному Порядку под паспортом захоронения (электронным паспортом захоронения) понимается документ, выдаваемый муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» лицу, ответственному за место захоронения, и содержащий информацию о факте захоронения, количестве захоронений, размерах и географических координатах участка земли для захоронения, установленных надмогильных сооружениях.

При этом, под лицом, ответственным за захоронения, понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

Также установлен порядок предоставления участков земли для погребения, на кладбищах (за исключением закрытых) допускается предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения. Участок земли для создания семейного (родового) захоронения предоставляется по заявлению лица, организующего (организовавшего) погребение.

В силу положений п.п.2.5-2.7 Порядка участок земли для погребения предоставляется муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» при наличии на указанном месте свободного участка земли с учетом размеров, установленных настоящим Порядком, или могилы ранее умершего близкого родственника умершего.

Заявление о предоставлении участка земли для погребения оформляется лицом, осуществляющим организацию погребения, в муниципальном казенном учреждении Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» либо при обращении непосредственно в администрацию соответствующего кладбища (для кладбища в жилом районе Соломенное - в администрацию кладбища «Пески») по примерной форме, установленной настоящим Порядком (Приложение № 2).

Разрешение на погребение на участке в пределах ограды семейного (родового) захоронения иных лиц может быть выдано при наличии письменного согласия лица, ответственного за место захоронения.

Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производится на основании письменного заявления близких родственников (степень родства или право на имущество (надмогильные объекты (сооружения)) должны быть подтверждены документально).

Лицу, ответственному за место захоронения, выдается паспорт захоронения (электронный паспорт захоронения). В случае смерти лица, ответственного за место захоронения, ответственным за место захоронения становится лицо, организовавшее погребение лица, ответственного за место захоронения (при наличии согласия), либо иное лицо, выразившее согласие принять на себя ответственность за место захоронения (п.3.9 Правил).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС г.Петрозаводска.

Павлова Г.А. (истец) приходится дочерью умершего ФИО, Федоров В.А. (третье лицо) – сын ФИО, что подтверждается представленными в материалы дела документами и сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ Федоров В.А. обратился в ПМУСП «Мемориал» с заявлением о захоронении умершего отца на участке, на котором захоронена мать - ФИО1.

Федорову В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение о том, что на свободном месте в пределах ранее выделенного участка земли, находящегося на участке № кладбища <данные изъяты>, где погребена ФИО1, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, возможно погребение умершего ФИО.

Электронный паспорт захоронения после смерти ФИО выдан на Федорова В.А. Истец с указанными действиями МКУ «РИТУАЛ» не согласна.

Между тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается тот факт, что организация похорон ФИО осуществлена Федоровым В.А., он понес большую часть расходов, связанных с захоронением, поминальным обедом и обустройством могилы.

При таких обстоятельствах, Федоров В.А., как сын умершего ФИО, взявший на себя обязанность совершить погребение умершего, является ответственным за захоронение.

Довод стороны истца, о том, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на захоронение отца в месте захоронения матери ФИО1 она не подписывала, судом во внимание не принимается поскольку правового значения для выдачи электронного паспорта захоронения не имеет, кроме того Федоров В.А. факт подписания им данного заявления не оспаривает, его представитель пояснила, что это было необходимо сделать, так как истец находилась за пределами Российской Федерации, а вопрос о захоронении отца в месте захоронения матери необходимо было решать. Взятия какого-либо согласия близких родственников, при выдачи электронного паспорта захоронения ответственному за место захоронения, действующим законодательством не предусмотрено.

Ссылка стороны третьего лица о пропуске срока исковой давности правового значения не имеет, ответчик о пропуске истцом срока исковой давности не заявлял.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Павловой Г.А. судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Павловой Г.А. к Муниципальному казенному учреждению Петрозаводского городского округа «РИТУАЛ» об отмене электронного паспорта захоронения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2018.