Решение по делу № 2-2716/2015 ~ М-2252/2015 от 19.06.2015

Дело № 2-2716/2015

Поступило в суд 19.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2015 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи            Семенихиной О.Г.,

При секретаре                    Симонян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басалаева О. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Басалаев О.В. обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №... с местоположением: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства

    В обоснование своего требования истец указал, что он является членом ДНП «Лазурный берег» и за ним закреплен указанный земельный участок, которому в дачном партнерстве присвоен номер №.... Реализуя право, предоставленное ст.ст. 15,28 ЗК РФ, ст.    28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка, приложив к заявлению заключение дачного партнерства от ДД.ММ.ГГГГ, членскую книжку, кадастровый паспорт земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация района в предоставлении испрошенного участка отказала, в качестве основания указала на выявленные разночтения в местоположении и адресе земельного участка, содержащиеся в заключении дачного партнерства от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровом паспорте. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку он противоречит п.4 ст. 28 указанного Закона о садоводческих объединениях, кроме того, приложенные к заявлению документы полностью отвечают требованиям п.4 ст.28 Закона о садоводческих объединениях, местоположение земельного участка определяется описанием местоположения его границ, что отражено в кадастром паспорте (п.3 ч.1 ст.7 Закона).

    Учитывая, что в ином порядке истец лишен возможности реализовать свое право на получение земельного участка в собственность, он обратился с данным иском в суд.

В судебное заседание истец Басалаев О.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил явку представителя Горожанкина И.И., который в судебном заседании доводы, изложенные в иске, и заявленные истцом исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

    Представители ответчиков: администрации Новосибирского района Новосибирской области администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили.

Представитель третьего лица ДНП «Лазурный берег» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д.25).

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что Дачное некоммерческое партнерство «Лазурный берег» (далее ДНП «Лазурный Берег») зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №..., что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д.37), ему предоставлен земельный участок в аренду на основании постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от 12.04.2012, что следует из заключения Правления ДНП «Лазурный берег» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Басалаев О. В. является членом указанного ДНП «Лазурный Берег» с ДД.ММ.ГГГГ и ему выделен в пользование земельный участок №... площадью ... кв.м., что подтверждается выпиской из протокола внеочередного общего собрания членов ДНП «Лазурный берег» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), членской книжкой Басалаева О.В. (л.д.6), заключением Правления ДНП «Лазурный берег» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), из которого следует, что земельному участку присвоен адресный номер «№...», его местоположение границ согласно кадастровому паспорту соответствуют местоположению земельного участка, фактически используемого Басалаевым О.В., ранее земельный участок приватизирован не был.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В соответствии с ч. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы указанного земельного участка были сформированы, он был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №..., категория земель – на земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, местоположение: <адрес>. Земельный участок образован в результате выдела из земельного участка №..., поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-8).

Согласно публичным данным Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, справки ДНТ «Лазурный берег», оспариваемый земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного ДНТ «Лазурный берег» и удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования. Доказательств того, что участок находится за границами отвода ДНТ, ответчиком суду не представлено.

В границах земельного участка Басалаевым О.В. были возведены строения (л.д.40-41,42).

Таким образом, из установленного следует, что спорный земельный участок сформирован, границы его определены и согласованы с соседними землепользователями, участок состоит на кадастровом учете, сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют, его целевое использование соответствует разрешенному использованию.

В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ представителями ответчиков не представлено.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... администрация Новосибирского района Новосибирской области отказала Басалаеву О.В. в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что в заключении правления садоводческого товарищества и в кадастром паспорте земельного участка допущены разночтения в местоположении и адресе земельного участка, и что заявителю необходимо обратиться в администрацию Барышевского сельсовета с заявлением о присвоении адреса садовому участку №... и получением нового кадастрового паспорта с адресом участка (л.д.11-12).

Между тем, совокупностью представленных суду доказательств, а именно: членской книжкой(л.д.6), кадастровым паспортом земельного участка (л.д.7), отзывом на исковое заявление ДНТ «Лазурный берег» (л.д.25), декларациями на объекты недвижимого имущества (л.д.40-41), заключением Правления ДНТ «Лазурный берег» (л.д.42) подтверждено, что земельный участок в ДНТ «Лазурный берег» №... соответствует земельному участку с кадастровым номером №....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.08.2015.

░░░░░-