Решение по делу № 12-494/2015 от 27.10.2015

Дело № 12-495/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

**.**.2015 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,

рассмотрев жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» на постановление председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от **.**.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от **.**.2015 года № *** ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой, указав, что в целях надлежащего содержания просек вдоль линий электропередачи ПАО «МРСК Северо-Запада» **.**.2015 года заключило договор с ООО «З» на выполнение работ по расширению просек. Согласно условиям договора начало выполнение работ определено **.**.2015 года. Общество не ведет заготовку древесины, а осуществляет рубку в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и на него не распространяется п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах. Кроме того, специфика работ по расчистке просек вдоль линейных объектов электроэнергетики заключается в том, что валка деревьев может осуществляться исключительно при отключенных линиях.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» Кузьмина Е.К. доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Носов А.И. полагает, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку Общество, проводя работы по расчистке и расширению просек в пожароопасный сезон, необходимо обеспечивать пожарную безопасность в лесу – не оставлять порубочные остатки на расстоянии менее 10 км. от стены леса и освобождать ЛЭП от горючих материалов (порубочных остатков). Кроме этого, 13.08.2015 года Обществу было выдано предписание об устранении правонарушения со сроком исполнения 14.09.2015 года, которое в срок не было исполнено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. п. "б" п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Пунктом 34 Правил предусмотрено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, **.**.2015 года при патрулировании участков лесного фонда в квартале 485 выделах 5,13-15 Горского участкового лесничества КУ «Стругокрасненское лесничество» при расширении ЛЭП «Лужская-3» ПАО «МРСК Северо-Запада» нарушены Правила пожарной безопасности в лесах, а именно: не очищены места рубок, укладка порубочных остатков осуществлена на расстоянии менее 10 м. от прилегающих лесных насаждений, проведены работы по расширению ЛЭП без технологической карты.

Изложенное является нарушением п. 16, пп "б" п. 17, п. п. 17 и п. 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337.

**.**.2015 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 3, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении комитетом вынесено постановление от **.**.2015 N 1507, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Принимая решение о законности обжалуемого постановления, с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.

ПАО «МРСК Северо-Запада», являясь собственником линии электропередачи, расположенной на спорной территории, обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по расширению просеки, и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

В силу пункта 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337, содержащемуся в четвертом разделе "Требования к организации и проведению работ по заготовке древесины", очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков возложена на лицо, ответственное за вырубку лесных насаждений, которым в рассматриваемом случае является общество.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Определенный вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, соответствует санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от **.**.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» оставить без изменения, а жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Семёнова