Решение по делу № А76-16203/2012 от 26.11.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск                                                               Дело № А76-16203/2012

26 ноября 2012 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Трапезниковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манаковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Кузнецова Андрея Валерьевича, г. Челябинск

к Государственному учреждению - УПФР в Курчатовском  районе г. Челябинска

о признании незаконным решения от 16.05.2012 №7

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кузнецов Андрей Валерьевич, г. Челябинск (далее -  заявитель,  страхователь) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с  заявлением о признании незаконным  решения от 16.05.2012 №7 о привлечении ИП Кузнецова Андрея Валерьевича к ответственности по ст. 46.1 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (л.д.3-4).

26.11.2012 через канцелярию суда  заявителем представлены уточненные требования (вх. №24181),  не оспаривая заявленные требования по существу, просит суд, применить смягчающие вину обстоятельства и снизить размер штрафа.

В силу  п.1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом уточнения заявленных требований  в соответствии с п.1 ст. 49 АПК РФ приняты.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ. Согласно пункту 3 ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

26.11.2012  через канцелярию суда ответчиком представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (вх. №16327).

Ответчик, в соответствии с п.1 ст. 131 АПК РФ, через канцелярию суда  представил отзыв (вх.№16188 от 21.11.2012), в удовлетворении требований просит отказать по мотивам, изложенным в отзыве (л.д.26-28).

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования Индивидуального предпринимателя Кузнецова А.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

          Как следует из материалов дела, Кузнецов Андрей Валерьевич, 03.11.1978 года рождения,  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического  лица 01.06.2011 Инспекцией  МНС  России по  Курчатовскому району  г.  Челябинска, ОГРИП 311744815200022, ИНН 744805118543, проживает по адресу: 454021, г.Челябинск, ул.Чичерина, 1-418 (л.д.23).

         На основании протокола об административном правонарушении №7 от 18.04.2012 (л.д.15), составленным заместителем начальника УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска, Постановлением Мирового судьи судебного участка №9 Курчатовского района г.Челябинска индивидуальный предприниматель Кузнецов Андрей Валерьевич привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. по ст. 15.33 КоАП за несообщение в письменном виде в орган Пенсионного фонда России по месту регистрации сведений о закрытии счета № 40802810204060000846 в Челябинском филиале ОАО «СМП Банк»(л.д.16-17).

        11.04.2012  ведущим специалистом-экспертом Липинской Т.А. УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска проведена проверка соблюдения срока представления сообщений об открытии (закрытии) счетов плательщиком страховых взносов индивидуальным предпринимателем Кузнецовым Андреем Валерьевичем и составлен акт №7 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ о страховых взносах (л.д.8-9). Настоящей проверкой выявлено, что ИП Кузнецов А.В. не представил сообщение о закрытии счета № 40802810204060000846  ЧФ ОАО «СМП Банк».

16.05.2012 Управлением ПФР в Курчатовском  районе г.Челябинска (далее - Управление) принято Решение № 7 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.12-13).

Не согласившись с данным решением, заявитель  обратился в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщить в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организаций, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии/закрытии счета в банке в течение семи дней со дня открытия/закрытия таких счетов.

Согласно статье 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Срок сообщения о закрытии счета, с учетом статьи 28 Закона N 212-ФЗ, до 19.03.2012.

Между тем, в нарушение указанной выше нормы права, Индивидуальный предприниматель Кузнецов А.В. информацию о закрытие счета не предоставил, а сообщение о закрытии счета в орган Пенсионного фонда России поступило от банка 13.03.2012, в связи с чем, ИП Кузнецов А.В. нарушил срок представления информации о закрытии счета.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.

Как было указано выше, факт нарушения предпринимателем требований пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ подтверждается материалами дела и по существу заявителем не оспаривается.

Согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Таким образом, в силу прямого указания Федерального закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд при рассмотрении материалов проверки должен устанавливать и учитывать обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, в связи с чем, наличие смягчающих обстоятельств в обязательном порядке должно быть установлено и учтено им при вынесении решения о привлечении плательщика взносов к ответственности.

По результатам проверки заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Постановлении от 24.06.2009 года N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам, в том числе при привлечении к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ.

В данном случае, из решения Пенсионного фонда от 28.08.2012 №107 не усматривается, что при его вынесении Управление устанавливало обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя за совершение правонарушения.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив материалы дела, обстоятельства совершенного предпринимателем правонарушения и степень его вины, суд считает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя:

-признание факта совершенного правонарушения,

-признание своей вины,

-отсутствие умысла,

-незначительный период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (менее 1 года),

-отсутствие негативных последствий для бюджета,

-несоразмерность размера штрафа обстоятельствам и последствиям совершенного правонарушения,

-отсутствие задолженности по текущим обязательным платежам по пенсионному и социальному страхованию (иного ответчиком не доказано),

-совершение правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат)

-характер деятельности заявителя, оказывающего юридические услуги, в том числе и населению на бесплатной основе.

Материалам дела данные фактические обстоятельства не противоречат, Пенсионным фондом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств и то, что Пенсионным фондом при вынесении решения о привлечении к ответственности они не были учтены, в соответствии с предоставленными ему полномочиями,  уменьшает размер штрафных санкций до 500 руб., что соответствует тяжести и обстоятельствам вменяемого предпринимателю правонарушения и не возлагает на последнего чрезмерного бремени по уплате штрафа.

Следовательно, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части взыскания штрафа за несвоевременное представление сведений о закрытии счета индивидуальным предпринимателем  в размере  4 500 руб.

Заявителем при обращении в арбитражный суд в соответствии со ст.333.21 НК РФ чеком-ордером СБ 8597/0219 от 27.08.2012 (л.д.5)  была оплачена госпошлина на сумму 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

  Заявленные  требования индивидуального предпринимателя Кузнецова Андрея Валерьевича, г.Челябинск,  удовлетворить частично.

  Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска от 16.05.2012 №7 о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Андрея Валерьевича (ИНН 744805118543) к ответственности согласно ст. 46.1 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009  в части взыскания штрафа в сумме 4 500 руб.

  В удовлетворении остальной части требований      отказать.

Взыскать с Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска в пользу Кузнецова Андрея Валерьевича, 03.11.1978 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 01.06.2011 ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска, проживающего по адресу: 454021, г.Челябинск, ул.Чичерина, 1-418, расходы по госпошлине в размере 200 (двести) руб.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                        Н.Г.Трапезникова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.