Решение по делу № 2-765/2019 от 04.02.2019

№2-765/2019

64RS0043-01-2019-000444-77

Решение

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019г.                                        г.Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Абдуллаеве Р.И.,

с участием представителя истца Леликова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисов А.Ю. к комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Денисов А.Ю. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.Саратова о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что является членом СНТ «Василек» и владеет земельным участком № площадью иные данные кв.м, расположенным по адресу: г.Саратов, <адрес> Однако распоряжением Комитета по управлению имуществом г.Саратова от 22.01.2018 № ему было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с отсутствием сведений о местоположении земельного участка, составляющего территорию СНТ «Дорожник», правопреемником которого является СНТ «Василек» согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2018 по делу №А57-6851/2018, а также не представлением протокола общего собрания членов СНТ «Василек» либо иного документа, устанавливающего о распределении земельных участков между членами данного СНТ. Просит признать право собственности на земельный участок площадью иные данные кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов <адрес> участок № № для ведения садоводства.

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила исковые требования и окончательно просила признать право собственности на земельный участок площадью 661,00 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов <адрес>», участок № для ведения садоводства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что исходя из результатов судебной экспертизы истец просит признать за собой право собственности на земельный участок площадью 661,00 кв.м.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и представителей не направили, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, гражданское дело №2-54/2018, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 15 ЗК РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как предусмотрено ч.1 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Согласно ст.18 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.В силу ст.27 ЗК РФ, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченные в обороте.

В судебном заседании установлено, что Денисов А.Ю. является членом СНТ «Василек», ему в пользование предоставлен земельный участок №.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г.Саратова от 22.01.2019 № Денисову А.Ю. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № расположенного по адресу: г.Саратов, <адрес>», для ведения садоводства в связи с отсутствием сведений о местоположении земельного участка, составляющего территорию СНТ «Дорожник», правопреемником которого является СНТ «Василек» согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2018 по делу №А57-6851/2018, а также не представлением протокола общего собрания членов СНТ «Василек» либо иного документа, устанавливающего о распределении земельных участков между членами данного СНТ.

Отказ ответчика в предоставлении истцу в собственность как члену СНТ «Василек» испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства по указанному в распоряжении основанию противоречит требованиям п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

СНТ «Василек"» является юридическим лицом, запись о юридическом лице, зарегистрированном до 25.02.2003, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 07.10.2008 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.

СНТ «Василек» является правопреемником СНТ «Дорожник», согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2018 по делу №А57-6851/2018, которым установлен факт правопреемства между указанными товариществами.

Указанным решением Арбитражного суда Саратовской области установлено, что члены СТ «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы, получившие земельные участки на территории, выделенной в 1979 году, в течение всего периода времени с 1979 года до настоящего момента продолжают вести садоводство на принадлежащих им земельных участках, уплачивают земельный налог, членские и целевые взносы. Граждане, являвшиеся членами СТ «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы, в настоящее время являются членами СНТ «Василек» и занимают те же самые земельные участки, которые выделены им как членам СТ «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы.

В соответствии с ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся №201-18 от 31.05.1966 (протокол №10) «Об отводе организации п/я 10 земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих» организации почтовый ящик №10 из земель гослесфонда под коллективное садоводство рабочих и служащих отведен земельный участок площадью 0,3 га в квартале 202 Саратовского лесхоза.

Решением исполнительного комитета Саратовского областного Совета депутатов трудящихся №447 от 25.08.1966 «Об отводе земельного участка организации почтовый ящик №10 под коллективные сады рабочих и служащих из земель гослесфонда Саратовского лесхоза» Саратовскому горисполкому и областному управлению лесного хозяйства разрешено отвести организации почтовый ящик №10 под коллективные сады рабочих и служащих земельный участок площадью 0,2 га из не покрытых лесом земель гослесфонда в квартале №202 Саратовского лесхоза.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся №140-6 от 12.03.1971 «Об отводе детской спортивной школе земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих из земель плододекоративного питомника в Волжском районе» детской спортивной школе под коллективное садоводство рабочих и служащих отведен земельный участок площадью 1,5 га из земель плододекоративного питомника в Волжской районе.

Решением исполнительного комитета Волжского районного совета народных депутатов №290/7 от 14.11.1979 «Об утверждении садоводческого товарищества «Дорожник» в связи с тем, что выделенный организации п/ №10 земельный участок под сады не был оформлен как садоводческое товарищество с целью упорядочения документации садоводческих товариществ в районе утвержден список садоводов в количестве 15 человек и присвоено название «Дорожник».

Согласно протоколу общего собрания от 24.05.2002 года членами СНТ принято решение создать на базе СТ «Дорожник» и земельных участков коллективных садов рабочих и служащих детской спортивной школы СНТ «Василек», а также установить, что СНТ «Василек» будет правопреемником СТ «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы.

Согласно протоколу №1 от 11.08.2002 общего собрания членов СНТ «Василек» принято решение о создании некоммерческого товарищества «Василек» из СТ «Дорожник» и коллективных садоводов рабочих и служащих детской спортивной школы.

Указанные сведения подтверждаются также уставом СНТ «Василек».

Сведений о том, что вышеуказанные решения уполномоченных органов отменялись, суду не представлено, следовательно, они являются действующими.

Земельный участок, отведенный решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся №140-6 от 12.03.1971, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

В материалах дела представлена схема расположения земельного участка №, находящегося в пользовании истца, на кадастровом плане территории, описание характерных точек границ указанного земельного участка, в материалах дела имеются схемы отводов земельных участков на основании вышеуказанных решения уполномоченных органов о предоставлении земельных участков для ведения садоводства.

Также истцом представлена выписка из протокола внеочередного общего собрания членов СНТ «Василек» от 17.05.2015, согласно которому произведено распределение и закрепление садовых участков между членами СНТ «Василек», Денисову А.Ю. распределен земельный участок № площадью иные данные кв.м.

Определением суда по ходатайству стороны истца была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Приоритет Оценка» №03/19-65 от 25.09.2019 по результатам проведенной геодезической съемки земельного участка, расположенного по адресу: г.Саратов, <адрес>», установлено, что земельный участок № имеет фактическую площадь 661 кв.м, и имеет следующие координаты: Точка 1№ Точка 2№; Точка 3: №; Точка 4: Х№; Точка 5: №; Точка 6: Х№; Точка 7: №; Точка 8: №; Точка 9: Х№. Земельный участок, расположенный по адресу: г.Саратов, <адрес>, участок №№, расположен за пределами зоны активных оползневых проявлений, оползнеопасных территорий. Кроме того, при сопоставлении результатов геодезической съемки земельного участка, расположенного по адресу: г.Саратов, <адрес>», участок №, и сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении кадастрового квартала №, установлено, что указанный участок расположен за пределами зон особо охраняемых объектов. При сопоставлении границ земельного участка, предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся №140/6 от 12.03.1971 детской спортивной школе под коллективное садоводство рабочих и служащих и результатов геодезической съемки фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: г.Саратов, <адрес>», участок №, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Саратов, <адрес>», участок № находится в границах земельного участка, предоставленного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся №140/6 от 12.03.1971 детской спортивной школе под коллективное садоводство рабочих и служащих. При сопоставлении результатов геодезической съемки указанного выше земельного участка и сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении кадастрового квартала №, установлено, что земельный участок по адресу: г.Саратов, <адрес>», участок №, площадью 661 кв.м, не пересекает как документальные, так и фактические границы смежных земельных участков, места общего пользования, расположение земельного участка не нарушает права третьих лиц и смежных землепользователей. Земельный участок, расположенный по адресу: г.Саратов, <адрес> участок №, входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, общей площадью 14226 кв.м.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в пользовании истца – члена СНТ «Василек», земельный участок находится в границах СНТ «Василек», границы и размер испрашиваемого земельного участка не оспариваются остальными членами СНТ.

Право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

Доказательств обратного, а также факта отнесения испрашиваемого истцом земельного участка к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, ответчиком суду не представлено, как не представлено и иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом г.Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.09.2011 №7-71 Комитет по управлению имуществом г.Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами (п.1.1 Положения).

Комитет по управлению имуществом г.Саратова осуществляет, в том числе полномочия по передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование либо на иных правах; заключает, изменяет, расторгает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования (п.3.19 Положения).

Таким образом, отказ компетентного органа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не соответствует закону, поскольку истец в силу п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка для ведения садоводства.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность испрашиваемого участка, ответчиком не представлено, а судом не добыто.

При установленных в судебных заседаниях обстоятельствах суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Денисов А.Ю. право собственности на земельный участок № площадью иные данные кв.м, расположенный по адресу: г.Саратов, Волжский <адрес> для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова.

Председательствующий Ю.А. Музыканкина