Решение по делу № А04-6548/2008 от 24.09.2008

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Амурской области

г.Благовещенск, ул.Ленина, 163

http://www.amuras.arbitr.ru

г. Благовещенск

Дело  №

А04-6548/08-5/394

“

24

“

сентября

2008 г.

Арбитражный суд в составе судьи

Басос М.А.

При участии помощника судьи 

Швец О.В.

Рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области

к

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Баженов» Баженову Сергею Григорьевичу

о

взыскании 184,80 рублей

При участии в судебном заседании: от заявителя: не явился; от ответчика: не явился

протокол вел: помощник судьи: Швец О.В.

установил:

Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2008, решение в полном объеме изготовлено в соответствии с предписаниями ч. 2 ст. 176 АПК РФ 24.09.2008.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Баженов» Баженова Сергея Григорьевича  штрафа в сумме 184,80 рублей за не представление сведений за 2007 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель в судебное заседание не явился, в доказательство не уплаты штрафа представил реестр учета платежей ответчика за период с 01.01.2008 по состоянию на 22.09.2008.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, документы, запорошенные определением суда, не представил.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Баженов Сергей Григорьевич зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Баженов» Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 30.12.2002 за основным государственным регистрационным номером  1022800536626, ИНН 28012001467.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Баженов» Баженов Сергей Григорьевич поставлен на учет в УПФР в городе Благовещенске Амурской области.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

В соответствии с п.5 ст.11 закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318,  установлено, что указанные сведения предоставляются ежегодно, до 1 марта.

Согласно ст.17 закона за не представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к виновным лицам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Соответствующие сведения ответчиком в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области не представлены, что зафиксировано актом от 27.03.2008 № 17.

Решением ГУ - УПФ РФ в городе Благовещенске Амурской области от 18.04.2008 № 2110 ответчик привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 184,80 рублей.

Требованием от 18.04.2008 № 2110 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 05.05.2008.

В установленный срок и ко дню судебного заседания штраф ответчиком не уплачен.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости их частичного удовлетворения  по следующим основаниям.

Согласно ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно п.п.4, 5, 7 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны  уплачивать; иную информацию и  документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за не представление сведений, по взысканию штрафов за не представление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяет.

Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом положений ст.17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вправе привлечь  к ответственности предпринимателя за не представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.

Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем, порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.

Порядок привлечения предпринимателя к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации органом Пенсионного фонда соблюден.

Доказательств неосуществления ответчиком предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», равно как и доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суду не представлено.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 № 156 сумма страховых взносов, подлежащих уплате предпринимателем в 2007 году, составила 1 848 рублей, из них на страховую часть трудовой пенсии 1 232 рублей, на накопительную часть – 616 рублей.

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 165-О, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», только в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии, поскольку нормативные положения пунктов 1-3 указанного закона не предполагают возложение на них обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»   застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств и иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В данном случае требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа предъявлено к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь уплачивает этот платеж.

На основании статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.02.2005 № 95) утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

 Настоящие Правила определяют порядок и сроки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее именуется - фиксированный платеж), индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами, а также главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. 

Баженов Сергей Григорьевич 18.02.1956 года рождения и обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа только на страховую часть пенсии в сумме 1 232 рублей.

Таким образом, штраф по части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должен исчисляться от суммы 1 232 рублей и составит 123,20 рублей (1 232 рублей х 10% = 123,20 рублей).

С учетом изложенного, с индивидуального предпринимателя подлежит взысканию штраф в сумме 123,20 рублей.

 В части взыскания 61,60 рублей в удовлетворении требований следует отказать.

Доказательств наличия обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя суду не представлено.

 В соответствии со ст.333.21 НК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска до 50 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 500 рублей.

В соответствии с п.4 ст.333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Государственная пошлина, исчисленная пропорционально удовлетворенным требованиям составит 333,33 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 180, 216 АПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Баженова Сергея Григорьевича, 18.02.1956 года рождения в г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области, зарегистрированного в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Баженов» Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 30.12.2002 за основным государственным регистрационным номером  1022800536626, ИНН 28012001467 с местом жительства по адресу Амурская область, Благовещенский район, с.Михайловка, в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области штраф в сумме 123,20 рублей; в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 333,33 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                        М.А. Басос