Решение по делу № 12-810/2016 от 15.03.2016

Дело № 12-810/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск                  08 апреля 2016 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя заявителя Архипова Э.И. по доверенности от ____2016 г., главного врача ГБУ РС(Я) «Станция скорой помощи» Никитиной А.М., представителя Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Акимовой Т.Е. по доверенности от ____2016 г., рассмотрев жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи» на постановление № главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Н. от ____ 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Н. от ____ 2016 года Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ___ руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» Архипов Э.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является бюджетным учреждением, отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства, административный штраф в сумме ___ рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, поскольку не соответствует его материальному положению и характеру деятельности; кроме того, частичная выдача спецодежды смягчает вину работодателя, не несет угрозы охраняемым общественным интересам.

В суде представитель Архипов Э.И., главный врач ГБУ РС(Я) «Станция скорой помощи» Никитина А.М. жалобу поддержали и просят удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) по доверенности Акимова Т.Е. считает жалобу необоснованной и просит отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

По правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) на основании распоряжения от ____2016 года о проведении внеплановой проверки, служебной записки о нарушении трудового законодательства по поступившей информации ГУ РО ФСС РФ по РС(Я) о несчастном случае с С. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи».

В ходе проверки была запрошена информация о выданной специальной одежде, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выданной С.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Абзацем 7 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ установлено, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены в «Межотраслевых правилах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года №290н.

В соответствии с п. 9 приложения № 11 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 29.12.1997 г. №68 фельдшеру (средний и младший медицинский персонал) положена выдача средств индивидуальной защиты по следующим нормам: плащ из ткани "плащ-палатка" с капюшоном или плащ из ткани "дрилл-саржа" - дежурный; сапоги резиновые – 1 пара; полуботинки (ботинки) кожаные – 1 пара; сапоги зимние кожаные – 1 пара; в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: унты меховые вместо валенок -1 пара на 4 года; рукавицы меховые – 1 пара на 2 года; шапка-ушанка - 1 на 3 года.

В соответствии с карточкой складского учета материалов, С. периодически в течение работы в учреждении выдавались только куртка «Василек» ____2014 года, куртка и комбинезон ____2015 года, куртка и брюки «Василек» ____2015 года.

Таким образом, в нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ на момент проверки работодателем нарушалась обязанность по обеспечению работников спецодеждой.

Вина ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» и факт совершения административного правонарушения по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, в частности протоколом об административном правонарушении № от ____2016 года, актом о результатах проверки № от ____2016 года, предписанием № от ____2016 года, а также другими материалами дела в совокупности. Приобщенные к протоколу об административном правонарушении документы составлены с соблюдением требований ст. 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» Архипова Э.И. о том, что административный штраф в сумме ___ рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, поскольку не соответствует его материальному положению и характеру деятельности; частичная выдача спецодежды смягчает вину работодателя, не несет угрозы охраняемым общественным интересам, суд считает несостоятельным, поскольку обязанность работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты предусмотрена законодательством, а наказание назначено в пределах санкции статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУ РС (Я) «Станция скорой медицинской помощи» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Н. от ____ 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи», оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Станция скорой медицинской помощи» Архипова Э.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья                           О.Д. Филиппов