Решение по делу № 2-3837/2016 ~ М-3815/2016 от 30.11.2016

Дело № 2-3837/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 27 декабря 2016 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Аитовой К.Р.,

с участием:

истца Козловой Е.П.,

ответчика Администрации городского округа Саранск, его представителя Дерова Н.В., действующего на основании доверенности №102-д от 27.09.2016 сроком на один год,

третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное», его представителя Каченюк М.Н., действующей на основании доверенности от 17.06.2016 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Е.П. к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

Козлова Е.П. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о представлении в собственность (бесплатно) земельного участка.

В обоснование иска указала, что ей в 1998 года для ведения садоводства был предоставлен земельный участок <...> площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное». Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, однако, ей в приватизации земельного участка отказано. Ссылается, что СНТ «Озерное» является правопреемником бывшего СТ «Озерное», зарегистрированного на основании решения Исполнительного комитета Саранского Совета Народных Депутатов №130 от 29.03.1991. Указывает, что выделение земельных участков товариществу подтверждается соответствующими документами.

По данным основаниям просит суд возложить на Администрацию городского округа Саранск предоставить ей в собственность (бесплатно) земельный участок <...> общей площадью 900 кв.м., предназначенный для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное».

Истица Козлова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что вступила в члены СНТ «Озерное» в 1998 году, с этого времени постоянно пользуется выделенным ей земельным участком; спора по границам земельного участка нет; границы земельного участка на местности закреплены забором; при выделении земельного участка было учтено, что в тот момент она и ее семья находились в трудной жизненной ситуации.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Деров Н.В. в иске просил отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Озерное»
Каченюк М.Н. считала исковые требования подлежащими удовлетворению. Она пояснила, что истица действительно является членом СНТ «Озерное», постоянно пользуется выделенным ей земельным участком; спора о площади и границах земельного участка нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что согласно копии Приказа совхоза им. XXI съезда КПСС №538-п от 08.10.1990 в связи с ходатайством профкома совхоза о выделении земли под коллективные сады для рабочих и служащих принято решение выделить земельный участок площадью 8 га бригады №2 кооператива работников кормпроизводства.

В соответствии с приказом ТОО «Луховское» №358П от 12.10.1996 по просьбе Министретства труда и занятости населения Республики Мордовия выделен земельный участок площадью 2,5 га для ведения дачного хозяйства сотрудникам министерства.

Согласно приказу ТОО «Луховское» №380П от 19.12.1996согласно письму Администрации г.Саранска с целью оказания помощи коллективу Мемориального музея Военного и трудового подвига 1941-1945 г.г. выделен земельный участок площадью 2,3га для ведения дачного хозяйства сотрудникам музея.

Приказом ТОО «Луховское» по ходатайству профкома совхоза выделил в пользование рабочим и служащим товарищества земельный участок площадью 56 га под коллективные сады в районе строящейся автодороги <адрес>, что подтверждается копией Приказа директора совхоза «Луховское» от 08.04.1998.

Из решения Исполнительного комитета Саранского Совета Народных Депутатов №130 от 29.03.1991 следует, что данным решением зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Озерное». За СТ «Озерное» (Чамзинская дорога) закреплен земельный участок площадью 13,6 га, в том числе, под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка площадью по 0,05 га.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии СНТ «Озёрное», зарегистрировано в ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска 31.08.2010.

Согласно копиям членских книжек СНТ «Озерное» Козлова Е.П. является членом указанного товарищества с 1998 года, в ее пользовании находится земельный участок <...> площадью 900 кв.м., членские взносы уплачены.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует тому, что его площадь составляет 900 кв.м.

Из выписки из протокола <...> от 23.07.2016 общего собрания членов СНТ «Озерное» подтверждается принадлежность земельного участка <...> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: г.о.Саранска, <адрес>, Козловой Е.П.

Представленным в суд заключением правления СНТ «Озерное» подтверждается принадлежность земельного участка <...> площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: г.о.Саранска, <адрес>, Козловой Е.П., проживающего по адресу: <адрес>.

Опрошенные в судебном заседании свидетели К. и А. пояснили, что истице был предоставлен дачный участок площадью 900 кв.м., с 1998 года она пользуются этими дачным участком, выращивает плодовые деревья и кустарники; спора по границам и площади земельного участка нет.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что
Козлова Е.П. с 1998 является членом СНТ «Озерное», и ей был выделен земельный участок, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако сообщением Администрации городского округа Саранск от 15.06.2016 №Пр-4898 Козловой Е.П. отказано в предоставлении земельного участка <...> общей площадью 900 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: г.о.Саранск, <адрес>, СНТ «Озерное», по тем основаниям, что СНТ «Озерное» создано 31.08.2010, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений, регулировались статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями пункта 1 статьи 28 указанного федерального закона было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (пункт 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Козловой Е.П. являлся членом СНТ «Озерное», испрашиваемый земельный участок находится в её пользовании, участок расположен в <адрес>, на землях отведенных СНТ «Озерное», решением общего собрания Козловой Е.П. выделен земельный участок <...>, суд считает, что ограничений для удовлетворения иска Козловой Е.П. с учетом уточнения требований нет.

Суд, учитывая обстоятельства, приведенные выше, удовлетворяет исковые требования Козловой Е.П. о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок <...> общей площадью 900 кв.м, расположенный в СНТ «Озерное».

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Козловой Е.П. к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить Козловой Е.П. в собственность (бесплатно) земельный участок <...> для ведения садоводства и огородничества общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова