Решение по делу № 2-3628/2018 ~ М-2092/2018 от 30.03.2018

Дело №2-3628/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2018 года                              г.Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего федерального судьи С.В. Швыдковой,

при секретаре судебного заседания Г.В. Малаевой,

с участием истца Диулиной ФИО7 представителя ответчика Данковой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Диулиной ФИО9 к УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Диулина ФИО10 обратилась в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда, указав обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.13 ее было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. Ответчик не включил ей в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с 11.ноября 2007г. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности логопеда в Муниципальном медицинском учреждении «Детский психоневрологический санаторий №» г. Волгограда; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности логопеда в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница»; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Просит суд признать незаконным в части решения УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.13 в части и обязать ответчика включить выше указанные периоды в специальный стаж, а также обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец Диулина ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Ответчик УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда в лице Данковой ФИО13., действующей на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015г. правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который п. 3 ст. 36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 25 лет специального стажа как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г.

Истец обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

22 декабря 2017 г. УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда отказало в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы у истца, на день обращения составившего 04 года 02 месяца 04 дня.

Период обучения в высшем учебном заведении вообще не рассматривался пенсионным фондом и не указаны причины не включения в специальный стаж данного периода с 01 сентября 1985г. по 13 июня 1990г. период обучения в Волгоградском государственном университете.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете и назначении страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Проанализировав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в период работы истца в должности логопеда действовал утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе I указанного Перечня "Учителя и другие работники просвещения" работа в качестве логопеда в медицинском учреждении предусматривалась как дающая право на досрочное получение пенсии.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I "Учителя и другие работники просвещения" и II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

Из материалов дела установлено, что истец занимала должность логопеда с ДД.ММ.ГГГГ в ММУ Детский психоневрологический санаторий № <адрес>, и работает логопедом по настоящее время.

Для исчисления периодов медицинской деятельности истца, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда, применению подлежит Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, который предполагает возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности выполнение работы по должности логопеда, но в образовательных учреждениях, а также лишь в некоторых учреждениях здравоохранения (дома ребенка, в том числе специализированных), учреждениях социального обслуживания, и специальных образовательно-медицинских учреждениях (образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи).

При применении Списка работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, поскольку данным Списком предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии логопедов, учителей-логопедов, работающих в следующих учреждениях здравоохранения: дом ребенка, в том числе, специализированный; детские санатории всех наименований для лечения перечисленных в Списке конкретных заболеваний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности логопеда подлежат включению в ее специальный стаж

Период обучения истца в Волгоградском государственном университете., так же подлежит включению в специальный стаж так как, пунктом 1.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г., время обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы. Пункт 2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 предусмотрено включение в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения времени обучения в педагогических, медицинских учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая (медицинская) деятельность.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поскольку законом не установлены ограничивающие условия на социальное обеспечение, то суд приходит к выводу, что право истца на пенсию не может быть поставлено в зависимость от наличия справки подробно подтверждающее характер выполняемых работ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает с 04 октября 2017 года, поэтому суд считает, что его требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Диулиной ФИО14 к УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, понуждению к назначению досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать незаконным решения Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда об отказе в досрочной страховой пенсии по старости Диулиной ФИО15, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ №.13 в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с 11.ноября 2007г. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности логопеда в Муниципальном медицинском учреждении «Детский психоневрологический санаторий №» г. Волгограда; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности логопеда в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница»; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Диулиной ФИО16, требуемый для определения права досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с 11.ноября 2007г. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности логопеда в Муниципальном медицинском учреждении «Детский психоневрологический санаторий №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности логопеда в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница»; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Диулиной ФИО17 период обучения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. период обучения в Волгоградском государственном университете.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда назначить Диулиной ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости по ст. 30 ч.1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с момента первоначального обращения в пенсионный фонд, а именно 04 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Справка: в соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение принято в окончательной форме (изготовлен мотивированный текст решения суда) 18 апреля 2018 года.

Судья    :