Решение по делу № 2-2683/2014 ~ М-2690/2014 от 01.09.2014

г/<адрес>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ст. Наурская

Наурский районный суд в составе:

председательствующего Яндарова А.Д.

при секретаре Амировой П.А.

с участием помощника прокурора <адрес> Болтаевой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора <адрес> ЧР в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Наурского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР о признании неправомерным бездействие и обязаниии разместить на официальном сайте план-график размещения заказов на 2014г.,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратилась в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Наурского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР о признании неправомерным бездействие и обязаниии разместить на официальном сайте план-график размещения заказов на 2014г.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Болтаева Э.А. требования поддержала и пояснила, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Наурского сельского поселения Наурского муниципального района (далее - Ад­министрация) по соблюдению требований законодательства о контрактной систе­ме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Так, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 112 Федерального закона от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, ус­луг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Феде­ральный закон № 44-ФЗ) заказчики размещают в единой информационной систе­ме или до её ввода в эксплуатацию на официальном сайте для размещения ин­формации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа­ние услуг (далее - официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона № 44-ФЗ (01.01.2014).

Приказом министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ № 761/20н утвержден порядок разме­щения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - Поря­док).

На основании п. 5 Порядка планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Бюджет Российской Федерации на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг. утвержден Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 49-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», который с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу.

В силу требований ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граж­данин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установлен­ном законом, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. При этом в п. 4 ч. 4 ст. 8 данного закона установлен запрет на ограничение досту­па к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну).

Противодействие коррупции согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» основывается на следую­щих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, публичность и открытость деятельно­сти государственных органов и органов местного самоуправления.

Между тем проверкой установлено, что Администрацией план-график раз­мещения заказов на 2014 г. до настоящего времени на официальном сайте не раз­мещен.

Непринятие мер по размещению на официальном сайте план-графика раз­мещения заказов на 2014 г. может привести к необоснованным растратам бюд­жетных средств, а также к коррупционным проявлениям в деятельности должно­стных лиц Администрации.

Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопре­деленным, поскольку его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела.

В силу ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<адрес> просит признать неправомерным бездействие администрации Наурского сель­ского поселения Наурского муниципального района и обязать администрацию Наурского сельского поселения Наурского му­ниципального района разместить на официальном сайте план-график размещения заказов на 2014 г.

Ответчик представитель администрации Наурского сельского поселения в судебное заседание не явился, однако в материалах дела имеется заявление, о том, что глава администрации Наурского сельского поселения Пашаева Т.А. просит рассмотреть дело без ее участия, и с требованиями прокуратуры <адрес> ЧР она согласна.

Помощник прокурора <адрес> ЧР Болтаева Э.А. в судебном заседании не возражала о рассмотрении дела без участия ответчика в связи с его заявлением.

Суд, изучив материалы дела: объяснение главы администрации Наурского сельского поселения, постановление о назначении на должность главы администрации Наурского сельского поселения, сведения с официального сайта администрации Наурского сельского поселения Наурского муниципального района, считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, ус­луг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Феде­ральный закон № 44-ФЗ) заказчики размещают в единой информационной систе­ме или до её ввода в эксплуатацию на официальном сайте для размещения ин­формации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа­ние услуг (далее - официальный сайт) планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона № 44-ФЗ (01.01.2014).

Приказом министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ № 761/20н утвержден порядок разме­щения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - Поря­док).

На основании п. 5 Порядка планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Бюджет Российской Федерации на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг. утвержден Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 49-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», который с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу.

В силу требований ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граж­данин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установлен­ном законом, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. При этом в п. 4 ч. 4 ст. 8 данного закона установлен запрет на ограничение досту­па к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну).

Противодействие коррупции согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» основывается на следую­щих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, публичность и открытость деятельно­сти государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного

круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Признать неправомерным бездействие администрации Наурского сель­ского поселения Наурского муниципального района.

Обязать администрацию Наурского сельского поселения Наурского му­ниципального района разместить на официальном сайте план-график размещения заказов на 2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения в Верховный Суд Чеченской Республики.

Судья А.Д. Яндаров

Копия верна:

Судья А.Д. Яндаров

Решение вступило в законную силу «___»_________ 2014 года.

Секретарь П.Б. Амирова