Решение по делу № 2-1861/2014 от 08.12.2014

              мотивированное решение по делу изготовлено 23.12.2014 г.

Дело № 2-1861/2014

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

город Оса                                16 декабря 2014 года

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре К.,

с участием представителя заявителя Д., по доверенности Ч., представителя заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю по доверенности У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д. об оспаривании действий инженера 1 категории отдела кадастрового учета №3 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Р. по вынесению решения от 19.11.2014 г. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости»,

Установил:

В Осинский районный суд с заявлением об оспаривании действий инженера 1 категории отдела кадастрового учета №3 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Р. по вынесению решения от 19.11.2014 г. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости» обратилась Ч. действующая в интересах Д. по доверенности.

В обоснование заявленных требований указала, что Д., является собственником двухконтурного земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь 278600 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Заявитель решил произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № на два обособленных земельных участка.

Для проведения соответствующих кадастровых работ по разделу земельного участка заявитель обратился к кадастровому инженеру в ООО «Землемер 59».

На основании проведенных кадастровых работ по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 59:29:1410001:18, кадастровым инженером был подготовлен межевой план.

Заявитель обратился с заявлением от 11.11.2014 г. № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложенными к нему межевым планом от 10.11.2014 г. в Осинский отдел филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Инженером 1 категории отдела кадастрового учета №3 Кадастровой палаты Р. на основании решения от 19.11.2014 г. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости» приостановлено проведение государственного кадастрового учета в соответствии с п.1 ч.2 ст.26 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Решение получено 20.11.2014г. Основанием для вынесения Решения от 19.11.2014 г. № о приостановлении послужило следующее: «Имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимся в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями:

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о части № с

площадью 5343 кв.м, характеристика части - «Особый режим использования земли. Охранная зона», под номером № В представленном межевом плане площадь образуемой части № с такой же характеристикой части равна 4979 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № уточнился на основании межевого плана от 01.11.2013г. по заявлению №. Таким образом, отсутствует техническая ошибка в представленных документах и сведениях государственного кадастра недвижимости».

Решением от 19.11.2014 г. № рекомендовано подготовить межевой план с соответствии со сведениями ГКН.

С решением инженера 1 категории Р. от 19.11.2014 г. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости» заявитель не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.2. ст. 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении в осуществлении кадастрового учета, в случае, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).

На основании ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 3 Закона «О государственном кадастре недвижимости» и в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 10.05.2011г. № П/161, Кадастровая палата наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на территории Пермского края.

При проведении государственного кадастрового учета земельных участков Кадастровая палата проверяет представленные для такого учета заявление и прилагаемые к нему документы.

Проверка Кадастровой палатой представленных для проведения государственного кадастрового учета документов осуществляется на предмет наличия либо отсутствия нарушений, препятствующих проведению государственного кадастрового учета и являющихся основанием для приостановления или отказа в проведении государственного кадастрового учета в соответствии со ст. 26 и 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости».

Статьей 22 Закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрен состав необходимых для кадастрового учета документов представляемых вместе с заявлением.

Необходимым для кадастрового учёта в случае постановке на учёт земельного участка, учёте части земельного участка или кадастровом учёте в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка является межевой план.

Согласно ч.1 ст.38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план от 10.11.2014 г. подготовлен на основе данных ГКН виде кадастровых выписок о земельном участке, подготовленных Кадастровой палатой. Усомниться в недостоверности данных, содержащихся в кадастровых выписках не возможно, поскольку выписки подготовлены на основе данных ГКН.

На листе №7 кадастровой выписки от 03.02.2014 г. № площадь части участка «Особый режим использования земли. Охранная зона магистрального нефтепровода ОАО «СЗМН» указана 5343 кв.м., но при построении образуемой части № по характерным координатным точкам, указанным на листе №12 кадастровой выписки площадь составляет 4979 кв.м.

Кроме того, межевой план от 10.11.2014 г. подготовлен на основании требований Кадастровой палаты, а именно согласно решению от 20.06.2014 г. № площадь земельного участка была изменена с 5343 кв.м на 4979 кв.м. усомниться в требованиях государственного органа не было оснований. В решении от 20.06.2014 г. № указано следующее: «площадь образуемой части земельного участка №, полученная при построении по представленным координатам, составляет 4978,57 кв.м, что не соответствует площади, указанной в межевом плане в формате xml - 5343 кв.м при допустимой погрешности определения площади 15 кв.м.».

Иными словами, Кадастровая палата в решении от 20.06.2014 г. № признала, что при построении образуемой части земельного участка 59:29:1410001:18:ЗУ2/чзу 1 ее площадь составляет 4978,57 кв.м.

Заявитель считает, что Кадастровая палата имеет противоречия в вынесении решений по одному и тому же объекту недвижимости, а именно по площади части участка «Особый режим использования земли. Охранная зона магистрального нефтепровода ОАО «СЗМН», и имеет расхождения в сведениях ГКН об этой части участка.

Исходя из изложенного, заявитель считаем, что Решение инженера 1 категории Р. от 19.11.2014 г. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости» о имеющихся противоречиях между сведениями об объекте недвижимости, содержащихся в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями несостоятельна и неправомерна. Считает, что площадь образуемой части земельного участка № составляет 4978,57 кв.м. Соответственно межевой план от 10.11.2014 г. не содержит ошибок и нарушений действующего законодательства.

В связи с неправильно принятым решением от 19.11.2014 г. № Заявитель вынужден снова обращаться к кадастровому инженеру и переделывать межевой план. Заявитель живет и работает в настоящее время в Перми и поэтому ему необходимо неоднократно приезжать в г.Осу, поскольку подготовкой межевого плана занимается кадастровый инженер, находящийся в г.Оса, и осуществляющий кадастровую деятельность относительно земельных участков, расположенных в границах Осинского района. С момента заключения договора на оказание кадастровых работ прошло более 06 месяцев. Из-за неправомерного и неправильного решения Кадастровой палаты Д. потерял много времени.

На основании изложенного заявитель просит признать решение инженера 1 категории отдела кадастрового учета №3 Р. от 19.11.2014 г. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости» незаконным; обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании заявления от 11.11.2014 г. №.

В судебное заседание заявитель не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Ч., на заявленных требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ч. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю по доверенности У., указала, что с заявленными требованиями они не согласны, причины изложены ей в письменных пояснениях по делу, которые просит приобщить к материалам дела.

В указанных письменных возражениях представитель заинтересованного лица указала, что с требованиями, изложенными в заявлении Д. они не согласны по следующим основаниям.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости (ГКН), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (ЗУ 18), поставлен на государственный учет 20.03.1992 г. на основании государственного акта на право собственности, внесен в ГКН 02.05.2007 г. как ранее учтенный в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Данный земельный участок является многоконтурным. Уточненная площадь земельного участка составляет 278600 кв.м. Уточнение границ ЗУ 18 произведено 03.02.2014 г. на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений № и межевого плана от 07.11.2013 г.

Согласно ч. 2 ст.16 Закона о кадастре, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых других, предусмотренных Законом о кадастре сведений, осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре при кадастровом учете изменений уникальных характеристик земельного участка необходим межевой план, оформленный в соответствии с Требованиями к межевому плану, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

При этом ответственность за достоверность результатов межевания земельных участков, согласно положениям ч.4 ст. 1, ст. 29, 35, 36, 44 Закона о кадастре, лежит на исполнителе кадастровых работ - кадастровом инженере.

Органом кадастрового учета сведения, связанные с учетом изменений уникальных характеристик ЗУ 18 были внесены в точном соответствии с представленным межевым планом от 07.11.2013 г., выполненным кадастровым инженером А. Данный межевой план отвечал требованиям законодательства.

Заказчиком данного межевого плана был Д.

Исходя из доводов, изложенных в заявлении, заявитель утверждает о наличии технической ошибки, допущенной органом кадастрового учета в сведениях ГКН.

Истец обратился в орган кадастрового учета 11.11.2014 г. с заявлением о постановке на кадастровый учет объект недвижимости, с представлением межевого плана от 10.11.2014 г.

Согласно заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане от 10.11.2014 г., представленного вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет, площади части земельного участка с кадастровым номером №, являющегося частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № допущена техническая ошибка, поскольку согласно кадастровой выписки № от 03.02.2014 площадь части ЗУ 18/2 составляет 5343 кв.м.. в тоже время при построении данной части по координатам взятой из этой же выписки лист № 12 (точки № 23, 27, 21, 20, 26, 25, 24) площадь данной части составляет 4979 кв.м.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре, технической ошибкой является описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН.

Согласно данных ГКН площадь части земельного участка с кадастровым номером № являющегося частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, составляет 5343 кв.м., сведения о площади внесены в ГКН в полном соответствии с межевым планом от 07.11.2013 г.

Таким образом, органом кадастрового учета сведения в отношении части ЗУ 18/2 внесены в ГКН в точном соответствии со сведениями, содержащимися в документах, представленных в связи с учетом изменений уникальных характеристик ЗУ 18, а именно межевого плана от 07.11.2013 г., в этой связи техническая ошибка со стороны Филиала отсутствует.

В тоже время, поскольку согласно заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане от 10.11.2014 г., представленного вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет при построении части земельного участка по координатам взятой из кадастровой выписки № от 03.02.2014 лист № 12 (точки № 23, 27, 21, 20, 26, 25, 24) площадь данной части составляет 4979 кв.м., в то время как по данным ГКН площадь части ЗУ 18/2 составляет 5343 кв.м., координаты данных частей земельных участков одинаковы, возможно, ранее при составлении межевого плана от 07.11.2013 г. кадастровым инженером А., который выполнял данный межевой план, была допущена ошибка в площади части ЗУ 18/2, что в последствии привело к кадастровой ошибке в сведениях ГКН.

В соответствии с Законом о кадастре в соответствии с п. 2, ч.1, ст. 28 Кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Подробный порядок исправления ее описывается в ч. 4, 5 ст. 28 вышеуказанного Закона.

Кадастровой деятельностью, согласно ч.4 ст.1 Закона о кадастре, является выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Исходя из положений ст. 29, 35, 36, 44 Закона о кадастре, ответственность за достоверность результатов межевания земельных участков лежит на исполнителе кадастровых работ - кадастровом инженере.

На основании выше изложенного, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» непосредственно кадастровой деятельностью не занимается, а осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости на основании представленных документов Заявителем.

Документы, представленные при кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № соответствовали требованиям законодательства, сведения в отношении ЗУ 18 и его частей внесены в ГКН в точном соответствии со сведениями, содержащимися в документах, представленных в связи с учетом изменений уникальных характеристик ЗУ 18.

В этой связи со стороны Филиала отсутствует техническая ошибка, а также нарушения прав и законных интересов Д.

Кроме того, заявитель с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в орган кадастрового учета не обращался, аналогичных сведений и не содержится в заключении кадастрового инженера М., подготовившего межевой план от 10.11.2014 г.

Кроме того, в межевом плане от 10.11.2014 г. имеются противоречия в сведениях о категории земельного участка и виде разрешенного использования на листе 8, раздел 4 «общие сведения об образуемых земельных участках».

В соответствии с кадастровыми сведениями категория земель исходного земельного участка с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании п. 69 и 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42 сведения о категории земель и видах разрешенного использования земельного участка должно соответствовать категории земель и виду разрешенного использования исходного земельного участка. Данные противоречия до сих пор не устранены.

В этой связи, считает, что решение органа кадастрового учета № от 19.11.2014 г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, просит отказать заявителю в удовлетворении его требований.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных Д. требований должно быть отказано по следующим основаниям.

Установлено, что Д., является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь 278600 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9).

11.11.2014 г. Д. обратился с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложенными к нему межевым планом от 10.11.2014 г. в Осинский отдел филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д.30;10-24).

19 ноября 2014 г. решением инженера 1 категории отдела кадастрового учета №3 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» Р. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости» процедура государственного кадастрового учета объекта недвижимости была приостановлена в связи с тем что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимся в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями, а именно в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о части участка № с

площадью 5343 кв.м, характеристика части - «Особый режим использования земли. Охранная зона», под номером №. В представленном же межевом плане площадь образуемой части № с такой же характеристикой части равна 4979 кв.м. (л.д.7).

Установлено, что согласно заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане от 10.11.2014 г. (л.д.10-24), представленного вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет при построении части земельного участка по координатам взятой из кадастровой выписки № от 03.02.2014 площадь данной части составляет 4979 кв.м. При этом, по данным ГКН площадь части ЗУ 18/2 составляет 5343 кв.м., координаты данных частей земельных участков одинаковы.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.26 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если, в том числе, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).

Указанные противоречия, как следует из материалов дела были установлены кадастровым инженером.

В данном случае суд соглашается с позицией представителя заинтересованного лица по делу и считает, что при указанных заявителем обстоятельствах имеет место кадастровая ошибка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. При этом порядок исправления таких ошибок определен ч. 4, 5 ст. 28 названного Закона.

Согласно указанной статьи, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Между тем, сторонами в судебном заседании такие требования не заявлялись.

Таким образом, суд считает, что действия инженера 1 категории отдела кадастрового учета №3 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Р. по вынесению решения от 19.11.2014 г. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости», являются законными и обоснованными. Законных оснований для признания недействительными указанных действий не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении заявления Д. о признании незаконными действий инженера 1 категории отдела кадастрового учета №3 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Р. по вынесению решения от 19.11.2014 г. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости», отказать.

Решение от 19.11.2014 г. № «О приостановлении в государственном кадастровом учете объекта недвижимости», вынесенное инженером 1 категории отдела кадастрового учета №3 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю Р., принято в соответствии с законом, в пределах ее полномочий и не нарушает прав и свобод Д.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение месяца с даты его вынесения.

Судья - В.С. Полыгалов