Решение по делу № 2-298/2013 ~ М-293/2013 от 17.06.2013

дело № 2-298

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Березовка 08 июля 2013 года

Березовский районный суд Пермского края в составе: председательст вующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Кановой Г.И. с участием помощника прокурора района Галимова Р.Р., представителей ответчиков Титовой Е.Н. и Петровой А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского муниципального района и Муниципальному казенному учреждению « Управление ресурасами и развития инфраструктуры администрации Березовского муниципального района» о возложении на ответчиков обязанности по принятию мер к ограничению свободного доступа граждан на прилегающую территорию и непосредственно к объектам муниципальной собственности, признания незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в непринятии мер обеспечения безопасности на объектах муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с заявлением к администрации Березовского муниципального района, просит возложить на ответчика принять меры к ограничению свободного доступа граждан на прилегающую территорию и непосредственно к объектам муниципальной собственности, расположенным по адресам <адрес>, в д. Копчиково <адрес>, также просит признать бездействие администрации района по непринятию обеспечения безопасности на данных объектах незаконным. Во исполнение требований, указанных в иске, ответчику предложено в срок до 01.12.2013 года на границе территории прилегающей к каждому из объектов указанных в деле, установить сплошное ограждение ( забор) с целью недопущения проникновения в данные здания жителей района, установить в оконных проемах первого этажа и проемах входных дверей, в подъезды, в подвальные помещения конструкции, исключающие возможность проникновения посторонних лиц.

Прокурор полагает, что поскольку объекты, принадлежащие муниципальному образованию находятся в аварийном состоянии, где отсутствуют окна, двери, разобран пол, открыты чердаки, возможен свободный доступ граждан, что позволяет совершать кражи имущества, находящегося в помещениях. Кроме того, неэксплуатируемые здания могут быть использованы как объекты возможной террористической атаки.

В ходе подготовки к судебному заседанию в качестве ответчика привлечено МКУ « Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Березовского муниципального района».

В судебном заседании помощник прокурора района Галимов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, за исключением требований, заявленных по объекту, находящемуся по адресу <адрес>, где окна и двери укреплены металлическими щитами.

Представители администрации района и ФКУ « Управление Петрова А.М. и Титова Е.Н. иск прокурора признали частично, пояснили, что в ноябре 2012 года укреплено здание, где находился пост ГИБДД, также на фасадной части общежития установлены оконные щиты. Представители ответчиков не согласились с установлением на объектах муниципальной собственности сплошного забора, поскольку это не предусмотрено законом и не будет препятствием для проникновения посторонних граждан на территорию, прилегающую к неэксплуатируемым объектам, согласны восстановить забор, имеющийся около указанных объектов. Также пояснили, что строительный мусор около зданий котельной и общежития убран в мае 2013 года работниками администрации района.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ( или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. «а» ч.4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» противодействие терроризму- деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов ( профилактика терроризма).

Согласно ст. №. 12 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ « О безопасности» органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства в области обеспечения безопасности, что включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализацию и нейтрализацию последствий их проявления, финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств.

В силу ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при

прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе и меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Установлено, что в муниципальной собственности района имеются неэксплуатируемые здания в с. Березовка- котельная и общежитие по <адрес>, здание бывшего поста ГИБДД по <адрес>, в д. Копчиково- <адрес>, охрана которых не организована. Указанные нежилые здания находятся в аварийном состоянии, в них имеется свободный доступ граждан, в том числе и детей, что не обеспечивает безопасность на указанных зданиях, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан. Свободный доступ к указанным объектам отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений.

Прекратив эксплуатацию указанных выше зданий по <адрес> в с. Березовка и по <адрес> в д.Копчиково, их собственник не принял мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в эти здания. При таких обстоятельствах суд находит бездействие ответчиков по обеспечению безопасности на данных объектах незаконным.

Для обеспечения безопасности жителей следует исключить саму возможность проникновения посторонних лиц на указанные неэксплуатируемые объекты, для чего необходимо установить в оконных проемах, проемах входных дверей в подъезды и подвальные помещения этих объектов конструкции, исключающие возможность проникновения туда посторонних граждан, кроме этого территорию, прилегающую к данным объектам, необходимо огородить.

От иска о возложении на ответчиков выполнить мероприятия по обеспечению безопасности на объекте муниципальной собственности по <адрес> в с. Березовка помощник прокурора отказался ввиду исполнения требований прокурора в добровольном порядке. Отказ принят судом, производство по делу в части прекращено.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Березовского муниципа льного района и Муниципального казенного учреждения « Управление ресурса ми и развития инфраструктуры администрации Березовского муниципального

района» по обеспечению безопасности на объектах муниципальной собственно сти расположенных по адресам : <адрес>, д. Копчиково <адрес>.

Обязать администрацию Березовского муниципального района, Муниципальное казенное учреждение « Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Березовского муниципального района» в срок до 01 декабря 2013 года принять меры к ограничению свободного доступа граждан на прилегающую территорию и непосредственно к объектам, расположенным по адресам <адрес>, д. Копчиково <адрес>: установить ограждение ( забор) на границе территорий, прилегающих к объектам, установить в оконных проемах и проемах входных дверей в подъезды и подвальные помещения объектов конструкции, исключающие возможность проникновения посторонних граждан на указанные объекты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рюмина Г.И.