Решение по делу № А79-12610/2011 от 14.02.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-12610/2011

14 февраля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2012.

В полном объеме решение изготовлено 14.02.2012.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи Афанасьевой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Яковлева Николая Ивановича                       (428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Маршака, 12/1-67, ИНН 212800303842, ОГРНИП 304212802600103)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Калинина, 109/1)

о признании недействительным постановления от 26.10.2011 № 01502390011733

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Яковлева Н.И. (паспорт),

установил:

индивидуальный предприниматель Яковлев Николай Иванович (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее – Управление) о признании недействительным постановления от 26.10.2011 № 01502390011733.

Заявленное требование мотивировано тем, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009          № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ). До вынесения постановления от 26.10.2011 № 01502390011733 Управлением решение о взыскании не было принято. Размер страховых взносов для предпринимателей 1966 года рождения и старше составляет 7 274 рублей 40 копеек. Управление незаконно возлагает на предпринимателя обязанность по уплате страховых взносов в размере 3 117 рублей  60 копеек.

В заседании суда предприниматель заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, просил взыскать с Управления расходы, понесенные в связи с направлением заявления в арбитражный суд и в Управление, в сумме 66 рублей и расходы, связанные с изготовлением копий документов, в размере 114 рублей.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направило, в отзыве на заявление и дополнениях к нему указало на законность постановления от 26.10.2011 № 01502390011733.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения предпринимателя, суд установил следующее.

Яковлев Николай Иванович (1940 года рождения) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.08.1994 администрацией Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики.

26.01.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Чебоксары Чувашской Республики в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о  предпринимателе за основным государственным регистрационным номером 304211802600103.

Управление предпринимателю 20.04.2011 направило требование от 19.04.2011 № 01502340025531 по почте заказным письмом.

Данным требованием предпринимателю предложено в срок до 11.05.2011 уплатить, в частности, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2010 год в размере 3 117 руб. 60 коп. и пени, начисленные за несвоевременную уплату данной суммы страховых взносов, в размере 89 руб. 11 коп.  

В связи с неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требования от 19.04.2011 № 01502340025531 Управлением принято постановление от 26.10.2011 № 01502390011733 о взыскании указанных сумм страховых взносов и пеней за счет имущества предпринимателя.

Не согласившись с постановлением 26.10.2011 № 01502390011733, предприниматель обжаловал его  в арбитражный суд.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление Управления подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001                   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона            № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

На основании части 2 статьи 13 Федерального закона № 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

На 2010 год установлен тариф страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд в размере 20 процентов (часть 1 статьи 57 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) для лиц 1966 года рождения и старше в 2010 году применяются тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 20 процентов.

Минимальный размер оплаты труда в 2010 году составляет 4 330 рублей в месяц.

С учетом изложенного, предприниматели 1966 года рождения и старше за 2010 год уплачивают страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 392 рублей (4 330 х 20% х 12).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Из материалов данного дела следует, что предпринимателем за 2010 год обязанность по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии исполнена в сумме 7 274 рубля 40 копеек.

В срок, установленный частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ, предпринимателем страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии за 2010 год в сумме 3 117 рублей 60 копеек не уплачены.

Статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленные Федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно частям 3 и 12 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 6, 14, 15 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня его направления.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о его счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

Положения статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Частями 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 11 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны: 1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление; 2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов; 3) наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание; 4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; 5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; 6) дата выдачи постановления.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

Форма постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Форма постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009 № 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов".

Из материалов данного дела следует, что на момент вынесения Управлением постановления от 26.10.2011 № 01502390011733 недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2010 год в размере 3 117 рублей 60 копеек  и соответствующие пени в размере 89 рублей 11 копеек предпринимателем не уплачены.

Требование об уплате данных сумм от 19.04.2011 было направлено предпринимателю 20.04.2011 и получено им 26.04.2011.

Поскольку указанное требование не было исполнено, Управление приняло постановление  от 26.10.2011 № 01502390011733 о взыскании страховых взносов и пеней в общей сумме 3 206 руб. 71 коп. за счет имущества предпринимателя.

Материалами данного дела подтверждается, что в период с 01.01.2011 по дату вынесения оспариваемого постановления у предпринимателя счета, открытые в банках, отсутствовали.

Управление на момент вынесения оспариваемого постановления располагало информацией об отсутствии у предпринимателя открытых счетов в банках.

Сведения о наличии счетов по состоянию на момент вынесения оспариваемого постановления предпринимателем в материалы дела не представлены. 

При таких  обстоятельствах суд считает, что Управление не имело реальную возможность взыскать недоимку по страховым взносам и пени со счетов предпринимателя в банках. В связи с чем Управлением правомерно не выносились акты, предусмотренные статьей 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

По форме и содержанию оспариваемое постановление соответствует требованиям, установленным статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ и  приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  от 07.12.2009 № 957н.

Постановление от 26.10.2011 № 01502390011733 подписано заместителем начальника Управления, заверено печатью Управления, принято в пределах сроков, установленных статьями 20, 22 Федерального закона № 212-ФЗ (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и годичный срок для принятия постановления).

Также следует отметить, что статья 20 Федерального закона № 212-ФЗ не предусматривает вынесение решений, направление поручений при вынесении постановления о взыскании недоимки, пеней за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признаний недействительным постановления Управления от 26.10.2011 № 01502390011733.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предпринимателем при обращении с заявлением в суд уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

Также предпринимателем понесены расходы в размере 180 рублей, связанные с направлением заявления в арбитражный суд, в Управление и изготовлением копий документов.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления предпринимателя, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы (государственная пошлина, судебные издержки) не подлежат взысканию с Управления.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░ 26.10.2011                            № 01502390011733 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░