Решение по делу № 33а-6933/2019 от 07.11.2019

72RS001901-2019-001904-67Номер дела в суде первой инстанции 2а-1877/2019Дело № 33а-6933/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 04 декабря 2019 года

    Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Колосковой С.Е.
судейпри участии прокурора	Глушко А.Р., Ревякина А.В.Козыревой М.В.
при секретаре	Константиновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2а-1877/2019 по апелляционной жалобе административного истца Шакуровой Л.В. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 02 сентября 2019 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Шакуровой Л.В. к Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска, Тобольской городской Думе, Губернатору Тюменской области, территориальной избирательной комиссии города Тобольска о признании итогов голосования депутатами Тобольской городской Думы, отраженные в следующих решениях: решение конкурсной комиссии №2 от 28 мая 2019 года, решении №59 Тобольской городской Думы по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска об избрании Главы города Тобольска А.М.В. недействительными; признании конкурса об избрании на должность Главы города Тобольска Афанасьева А.М.В. несостоявшимися; освобождении от занимаемой должности Главы города Тобольска А.М.В. с передачей полномочий первому заместителю Главы города Тобольска; обязании избирательной комиссии города Тобольска в соответствии с подпунктом 12 пункта 7 статьи 64 Устава города Тобольска зарегистрировать кандидатов на должность Главы муниципального образования и их доверенных лиц, выдать им удостоверение установленного образца по результатам конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска от 28 мая 2019 года; обязать Тобольскую городскую Думу в соответствии с Конституцией РФ принять решение о назначении прямых выборов Главы города Тобольска на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке и сроки, определяемые Избирательным кодексом Тюменской области, Законом Тюменской области из числа кандидатов на должность Главы города Тобольска, утвержденных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска от 28 мая 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Тюменской области от 29.12.2005 г. №444 «О местном самоуправлении в Тюменской области» - отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ревякина А.В., объяснения административного истца Шакуровой Л.В., просившей об удовлетворении апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Тобольской городской Думы Ражева М.М., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Козыревой М.В., просившей оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шакурова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска, Тобольской городской Думе, Губернатору Тюменской области о признании итогов голосования депутатов Тобольской городской Думы недействительными, отраженными в решении конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска от 28 мая 2019 года, о признании конкурса об избрании на должность Главы города Тобольска А.М.В. несостоявшимся; о возложении обязанности на избирательную комиссию города Тобольска в соответствии с подпунктом 12 пункта 7 статьи 64 Устава города Тобольска зарегистрировать кандидатов на должность Главы муниципального образования и их доверенных лиц, выдать им удостоверения установленного образца по результатам конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска от 28 мая 2019 года; о возложении обязанности на Тобольскую городскую Думу в соответствии с Конституцией РФ принять решение о назначении прямых выборов Главы города Тобольска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке и сроки, определенные Избирательным кодексом Тюменской области, Законом Тюменской области, из числа кандидатов на должность Главы города Тобольска, утвержденных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска от 28 мая 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тюменской области от 29.12.2005 года №444 «О местном самоуправлении в Тюменской области». Требования мотивированы тем, что решением Тобольской городской Думы № 58 «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска» от 30 апреля 2019 года в связи с принятием отставки Главы города Тобольска объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска. Кандидат Шакурова Л.В. в установленные законом сроки в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска представила документы. Решением конкурсной комиссии от 28 мая 2019 года она допущена к участию в конкурсе в качестве кандидата на пост Главы города Тобольска. Решением Тобольской городской Думы № 59 от 28 мая 2019 г. «Об избрании Главы города Тобольска» на должность Главы города Тобольска избран А.М.В. Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает, что депутаты Тобольской городской Думы не наделены полномочиями по избранию Главы города Тобольска, поскольку часть 1 статьи 24, п.п.1-39 части 2 статьи 24 Устава города Тобольска не содержат полномочий Тобольской городской Думы выборов Главы, в связи с чем считает выборы Главы города Тобольска несостоявшимися. Также указывает, что поскольку она была выдвинута региональным отделением политической партии Социальной Защиты в Тюменской области, которая является непарламентской, в состав депутатов Тобольской городской Думы члены партии не избирались, шансов быть избранной путем голосовании депутатами Тобольской городской Думы не имеется, пассивное право кандидата Шакуровой Л.В. быть избранной на должность Главы города Тобольска было нарушено голосованием неуполномоченных лиц из числа депутатов (шестого) созыва Тобольской городской Думы.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Территориальная избирательная комиссия города Тобольска.

Административный истец Шакурова Л.В. в судебном заседании суда первой инстанции на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Тобольской городской Думы Ражев М.М. в судебном заседании с административным иском не согласился, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнении.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Тобольска Маркин Д.Ю. с административным иском не огласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители административных ответчиков конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска, Губернатора Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец Шакурова Л.В., которая в апелляционной жалобе просит решение Тобольского городского суда Тюменской области от 02 сентября 2019 года отменить принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств Шакуровой Л.В. о заблаговременном обеспечении явки ответчика конкурсной комиссии по отбору кандидатур в судебное заседание на 02 сентября 2019 года, об исключении из числа доказательств протокола № 2 от 28 мая 2019 года; о назначении правовой экспертизы. В основу неправосудного решения судом положены заведомо - ложные показания представителя ответчика Тобольской городской Думы — Р.М.М. который пояснил, что 28 мая 2019 года на заседании конкурсной комиссии присутствовали все члены комиссии, а отсутствующие в помещении Тобольской городской Думы члены комиссии назначенные Губернатором Тюменской области в лице К.В.А., Л.Г.Г., Д.Н.А.. не являлись отсутствовавшими, то есть принимали участие в конкурсной комиссии в формате видеоконференцсвязи, находясь согласно заявке на проведение сеанса ВКС, в абонентском пункте Аппарата Губернатора Тюменской области малый зал Правительства (3 этаж), <.......>. Согласно данной заявки абонентский пункт приема сигнала для проведения ВСК в городе Тобольск - не указан, возможно из-за отсутствия технической возможности выраженной в отсутствии оборудования для приема ВКС, и как следствие отсутствие договора на предоставление услуг ВСК с ресурсно-снабжающей организацией и Аппаратом Тобольской городской Думы. Указывает, что судом не дана правовая оценка свидетельским показаниям К.И.В. которыми доказан факт невозможности проведения ВКС из-за отсутствия технической возможности. Свидетель К.И.В.., Д.Г.Н.. являлись очевидцами событий заседания Тобольской городской Думы с начала ее работы, то есть присутствовали в помещении малого зала, расположенного на 5 этаже до начала работы Думы, и являются очевидцами событий. Данным фактом может быть установлено следующее: Заседание Конкурсной комиссии (рабочей группы) в помещении Тобольской городской Думы (малый зал 5 этак) в период времени с 10.час. 30 мин. до 11 час. 00 мин. не проведено. Другое помещение для проведения заседания рабочей группы в депутатской комнате, расположенной на 3 этаже - ранее не заявлено. Свидетельские показания Р.Л.А. подтверждают невозможность проведения сеанса в формате ВКС, из-за отсутствия технической возможности, в связи с отсутствием оборудования, а также перенос времени заседания Думы с 14 час. 00 мин па 11 часов 00 минут. Кроме того полагает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения Дела, а именно: конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска ни в одном судебном заседании участия не принимала, члены конкурсной комиссии свидетельских показаний не давали; Правовая оценка судом доводов административного истца Шакуровой Л.В. о нарушении членами конкурсной комиссий по отбору кандидатур для участия в заседании Тобольской городской Думы с программой кандидата развития города Тобольска истолкована судом не верно; вывод суда об ошибочном толковании административным истцом Шакуровой Л.В. статей Устава города Тобольска, которым в императивной форме прописаны полномочия депутатов Тобольской городской Думы, которые не содержат полномочий об избрании Главы города Тобольска, и наоборот наделены полномочиями Территориальная Избирательная комиссия города Тобольска, судом истолкован неверно; судом в установлении обстоятельств имеющих значение для дела при опросе свидетеля Ж.С.Г. было намерено отказано. Полагает, что судом не было устранено несоответствие свидетельских показаний представителя ответчика Ж.С.Г. Из протокола от 02.09.2019 года (лист протокола 31), которая утверждала наличие технической возможности для проведения ВКС, что противоречит показаниям свидетеля К.И.В. из протокола от 02.09.2019 года (лист протокола 23) которая отрицала наличие технической возможности для воспроизведения сигнала ВКС. Полагает, что суд не заинтересован в установлении истины по административному делу, а административный ответчик Шакурова Л.В. была судом намерено лишена права на доказывание.

В возражениях на апелляционную жалобу Тобольская межрайонная прокуратура в лице помощника прокурора Глинина К.П., Тобольская городская Дума в лице представителя Ходосевича А.А., Губернатор Тюменской области в лице представителя Кораевой К.В. просят решение Тобольского городского суда Тюменской области от 02 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакуровой Л.В. - без удовлетворения.

Представители административных ответчиков конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска, Губернатора Тюменской области, Территориальной избирательной комиссии города Тобольска, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Тобольской городской Думы от 23 июня 2015 года № 102 утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска (далее - Положение).

Согласно решению № 2 конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска от 28 мая 2019 года «О предоставлении в Тобольскую городскую Думу кандидатур для избрания на должность Главы города Тобольска», протоколу заседания конкурсной комиссии № 2 от 28 мая 2019 года в Тобольскую городскую Думу рекомендованы кандидатуры для избрания на должность Главы города Тобольска А.М.В., Н.М.А., И.Г.В., Т.Т.А., Шакурова Л.В.

Решением Тобольской городской Думы № 59 от 28 мая 2019 года «Об избрании Главы города Тобольска» на должность Главы города Тобольска избран Афанасьев М.В., что подтверждается протоколом № 4 очередного заседания Тобольской городской Думы от 28 мая 2019 года.

Отказывая в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о законности принятого Тобольской городской Думой 28 мая 2019 года решения № 59 «Об избрании на должность Главы города Тобольска», поскольку полномочия Тобольской городской Думы по избранию Главы города Тобольска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, предусмотрены Уставом города Тобольска, решение принято в пределах компетенции и в соответствии с установленным порядком избрания.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции обоснованными ввиду следующего.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации (ч. 2 ст. 36 Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Отдельные вопросы организации местного самоуправления в Тюменской области в пределах компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации регулируются Законом Тюменской области от 29.12.2005 года № 444 «О местном самоуправлении в Тюменской области».

В соответствии с абз. 2 ст. 2.1 Закона Тюменской области от 29.12.2005 года № 444 «О местном самоуправлении в Тюменской области» глава муниципального района, городского округа в соответствии с Уставом муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью третей настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 34 Устава города Тобольска, принятого решением Тобольской городской Думы от 17.06.2005 года № 61, глава города Тобольска является высшим должностным лицом муниципального образования с установленными настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города возглавляет Администрацию города.

Глава города избирается Тобольской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Срок полномочий Главы города составляет 5 лет (ч. 3 ст. 34 Устава города Тобольска, принятого решением Тобольской городской Думы от 17.06.2005 года № 61).

В силу ч. 1, 3 ст. 24 Устава города Тобольска городская Дума является представительным коллегиальным выборным органом местного самоуправления города Тобольска, обладающим правом представлять интересы населения города Тобольска и принимать в случаях, определенных настоящим Уставом, от его имени решения, действующие на территории города Тобольска. Городская Дума как представительный орган местного самоуправления осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел, несколько возможных способов избрания главы муниципального образования, а Уставом города Тобольска определен конкретный способ – избрание Главы г. Тобольска Тобольской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

Верховный Суд Российской Федерации в своем апелляционном определении от 19.06.2019 года № 88-АПА19-4 указал, что способы избрания главы муниципального образования в рамках унифицированного подхода федерального законодателя к определению структуры органов местного самоуправления, будучи по своей правовой сути обусловленными необходимостью эффективного осуществления должностных полномочий органами местного самоуправления, отражающими тенденцию на усиление роли представительного органа местного самоуправления, гарантий его самостоятельности во взаимоотношениях с главой муниципального образования и местной администрацией, не направлены на ограничение прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города устанавливается городской Думой и утверждается Положением о конкурсе. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, а также структуру и порядок деятельности конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается в количестве 8 человек. Половина членов конкурсной комиссии назначается городской Думой из числа депутатов городской Думы, а другая половина членов конкурсной комиссии назначается Губернатором Тюменской области.

Конкурсная комиссия: проверяет поступившие от кандидатов документы на соответствие федеральному законодательству, законам Тюменской области, настоящему Уставу; проверяет соответствие кандидатов на должность Главы города предъявляемым требованиям; по результатам конкурса представляет зарегистрированных кандидатов на должность Главы города городской Думе.

Решение городской Думы об избрании лица на должность Главы города принимается открытым поименным голосованием. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы города (ст. 37 Устава г. Тобольска).

Из материалов дела следует, что решением Тобольской городской Думы от 23 июня 2015 года № 102 утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска (т. 2 л.д. 8-12).

Решением Тобольской городской Думы № 58 «Об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска от 30 апреля 2019 года, в связи с принятием отставки Главы города Тобольска, объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска (т. 2, л.д. 4).

В состав конкурсной комиссии от Тобольской городской Думы назначены Х.А.А., Р.Ю.Г., О.Л.В., Ж.С.Г., Губернатором Тюменской области назначены А.А.В., Д.Н.А., Л.Е.Г., К.В.А.

28 мая 2019 года состоялось заседание конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска, в результате которого в Тобольскую городскую Думу рекомендованы кандидатуры для избрания на должность Главы города Тобольска А.М.В., Н.М.А., И.Г.В., Т.Т.А., Л.В. (т. 1 л.д. 78-83)

Постановлением Председателя Тобольской городской Думы от 16 апреля 2019 года № 19 созвано очередное заседание городской Думы 28 мая 2019 года в 11 часов 00 минут, утверждена повестка заседания. Информация о дате и времени проведения заседания Тобольской городской Думы в силу п. 42 Регламента Тобольской городской Думы, утвержденного решением Тобольской городской Думы от 24.04.2006 года № 131, Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности Тобольской городской Думы и Перечня информации о деятельности Тобольской городской Думы, утвержденных Постановлением Председателя Тобольской городской Думы от 24 мая 2016 года № 43 размещена на официальном сайте Тобольской городской Думы. (т. 2 л.д. 5).

В результате поимённого открытого голосования Тобольской городской Думы принято решение № 59 от 28 мая 2019 года «Об избрании Главы города Тобольска» на должность Главы города Тобольска избран Афанасьев М.В., что подтверждается протоколом № 4 очередного заседания Тобольской городской Думы от 28 мая 2019 года (т. 1 л.д. 24).

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции, анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства пришел к правильному выводу о том, что решение Тобольской городской Думы принято уполномоченным органом с соблюдением порядка, установленного Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска.

Доводы апелляционной жалобы Шакуровой Л.В. о необоснованности отказа суда в удовлетворении ходатайства о назначении правовой экспертизы Устава города Тобольска и представленных суду документов, являются несостоятельными, поскольку судом первой инстанции, при разрешении указанного ходатайства, обоснованно указал на то, что Устав города Тобольска предметом оспаривания по настоящему административному делу не является и представленные в суд документы в качестве доказательств по делу являются предметом правовой оценки, относящейся к исключительной компетенции суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не были приняты меры для заблаговременного обеспечения явки в судебное заседание административных ответчиков, является несостоятельным, поскольку участники процесса по настоящему делу были заблаговременно уведомлены о времени и месте судебного заседания, назначенного на 02 сентября 2019 года и их право на участие в судебном заседании суда первой инстанции нарушено не было. При этом, с учетом фактических обстоятельств настоящего административного дела основания для признания явки ответчиков обязательной у суда отсутствовали.

Ходатайство административного истца об исключении из числа доказательств протокола № 2 заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Тобольска от 28 мая 2019 года, обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения по мотивам, подробно изложенным в судебном решении.

Также не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы о том, что 28 мая 2019 года на заседании Тобольской городской Думы возможность проведения сеанса в формате ВКС отсутствовала, поскольку судом в ходе рассмотрения настоящего дела на основании полностью согласующихся между собой доказательств, а именно заявки на проведение видеоконференцсвязи от 13 мая 2019 года, а также показаний свидетеля Ж.С.Г., являющейся секретарем заседания конкурсной комиссии, пояснившей, что 28 мая 2019 года заседание конкурсной комиссии проведено с участием всех членов комиссии, с достоверностью установлено, что заседание конкурсной комиссии было проведено в формате видеоконференцсвязи.

Также в судебном заседании суда первой инстанции установлено, что свидетели Д.Г.Н., К.И.В., Р.Л.А. не являлись очевидцами исследуемых событий, не обладают достаточными сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для дела, их показания не опровергают установленные обстоятельства. Данные выводы суда первой инстанции являются обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с которыми у судебной коллегии законных оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что помещение для проведения заседания рабочей группы в депутатской комнате, расположенной на 3 этаже - ранее заявлено не было, также не являются основанием для удовлетворения требований административного искового заявления.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения, поскольку по существу их не опровергают, выражают лишь несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия также учитывает, что о незаконности оспариваемого решения органа местного самоуправления может свидетельствовать лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия оспариваемого решения, нарушающее права административного истца, которое в данном случае отсутствует.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба – не подлежащая удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 02 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Шакуровой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: