Решение по делу № 2-5685/2011 ~ М-3773/2011 от 17.05.2011

Дело № 2-5685\11

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.И.

при секретаре Потаповой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

3 октября 2011 года гражданское дело по иску Савченко О.А. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми об обязании зачесть в стаж работы в МКС курсы повышения квалификации, период учебы, признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, признании права на получение трудовой пенсии по старости, обязании установить досрочно трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Савченко О.А. обратилась в УПФР в г. Ухте РК с письменным заявлением от ** ** ** года о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением Управления от ** ** ** г. Савченко О.А. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оспаривая решение УПФР в г. Ухте РК, Савченко О.А. обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ по РК. Письмом от ** ** ** года Отделение подтвердило правильность вынесенного решения об отказе в установлении пенсии по старости по причине отсутствия 15 лет работы в районах Крайнего Севера, требуемых для назначения пенсии Савченко О.А.

Не согласившись с действиями Отделения пенсионного фонда РФ по РК, Савченко О.А. подала иск в суд, где просит признать решение Отделения от ** ** ** года незаконным, обязать включить в стаж работы в МКС периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище № 28 г. Сыктывкара, периоды прохождения курсов повышения квалификации в период нахождения в трудовых отношениях с Сыктывкарским ОАО в должности ....

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГУП «Комиавиатранс», Сыктывкарский политехнический техникум.

Заявлением от ** ** ** года Савченко О.А. увеличила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение УПФР в г. Ухте РК от ** ** ** года об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости незаконным, просит признать право на получение пенсии по достижении 40 лет, обязать ответчика установить досрочно пенсию по старости с даты обращения. Просит также привлечь в качестве соответчика по делу УПФР в г. Ухте РК.

Определением суда привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика УПФР в г. Ухте РК.

В судебном заседании истица, представители ответчиков УПФР в г. Ухте РК, Отделения ПФ РФ по РК и представитель 3-го лица – ФГУП «Комиавиатранс» отсутствуют, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ответчики просят рассмотреть дело без их участия. Представитель истицы Зюзева О.В. на иске настаивает, уточнив требование в части даты назначения пенсии, просит установить Савченко О.А. досрочно трудовую пенсию по старости с даты наступления возраста 40 лет- ** ** ** года. Представитель 3-го лица – Сыктывкарского политехнического техникума поддерживает заявленный иск Савченко О.А.

Выслушав объяснения представителя истицы, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, подлинное пенсионное дело Савченко О.А., суд приходит к следующему.

Исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истицы, Савченко О.А. в период с ** ** ** года по ** ** ** года она обучалась в СПТУ № 28 г. Сыктывкара, с ** ** ** года по ** ** ** года работала бортпроводником в Сыктывкарском ОАО, ГАП «Комиавиа».

В период работы в должности бортпроводника истица направлялась на курсы повышения квалификации с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1. Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию имеют женщины по достижении 40-летнего возраста при наличии:- страхового стажа не менее 15 лет;- стажа работы с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев;- стажа работы в РКС не менее 15 лет либо в МКС не менее 20 лет.

Решением УПФР в г. Ухте РК Савченко О.А. установлен стаж: страховой – ... лет ... мес. ... дн.; с вредными условиями труда – ... лет ... мес. ... дн.; в РКС с учетом МКС – ... лет ... мес. ... дн.

В стаж работы в МКС Савченко О.А. не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации при работе ..., период учебы в ПТУ № 28 г. Сыктывкара.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ст. 28.1). В соответствии с абз.2 п.п.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», Списка № 1 от 26.01.1991 года работа в гражданской авиации в должности бортпроводника относилась к работе с вредными условиями труда.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР – в прежней редакции) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Отсюда период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст. 7 Воздушного Кодекса СССР от 11.05.1983 года работники гражданской авиации СССР, относятся к авиационному персоналу и должны в соответствии с занимаемой должностью иметь специальную подготовку.

В зависимости от специальности, уровня подготовки и опыта работы лицам летного состава, а также другим лицам авиационного персонала по перечню, утверждаемому в установленном порядке, присваивается класс и выдается соответствующее свидетельство.

Управление транспортным средством и его техническую эксплуатацию осуществляет экипаж транспортного средства. Транспортные уставы и кодексы содержат определение понятия экипаж, требования к его составу, членам и т.п. Так, ст. 56 ВК РФ указывает, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Закон содержит требования к составу экипажа, так как безопасность эксплуатации транспортного средства во многом зависит от квалификации и опыта лиц, управляющих им.

Члены экипажа должны удовлетворять определенным в правовых нормах квалификационным требованиям. Так, ст. 52 ВК РФ к авиационному персоналу относит лиц, имеющих специальную подготовку и сертификат (свидетельство), при наличии которого лицо может быть допущено к полетам и иной деятельности, связанной с технической эксплуатацией воздушного судна. Требования, предъявляемые к авиационному персоналу гражданской авиации, устанавливаются федеральными авиационными правилами. Авиационный персонал подлежит обязательной аттестации, которая осуществляется специально уполномоченными органами. Требования и порядок проведения сертификации и аттестации также устанавливаются авиационными правилами, которые носят обязательный характер.

Повышение квалификации - этап процесса профессиональной подготовки авиационного персонала, имеющий целью обновление и углубление знаний и умений, направленных на совершенствование профессионального и методического мастерства.

Согласно Временному положению о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утв. Постановлением от 25.06.1993 года № 1242, рабочее время членов экипажей воздушных судов - это время, в течение которого члены экипажей воздушных судов в соответствии с законодательством, распорядком и графиками работы должны выполнять свои трудовые обязанности. Рабочее время членов экипажей воздушных судов слагается из полетного времени и времени работы на земле. Время работы членов экипажей на земле включает в себя время работы в подразделении (предварительная подготовка к полетам, разборы полетов, работа на тренажерах, профессиональная учеба, проверка знаний, прохождение медицинских осмотров, ВЛЭК, а также оформление различных документов и т.п.).

Таким образом, для бортпроводников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу вышеизложенного, так как время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истицы, повышение квалификации является ее обязанностью, не выполнив которую она не будет допущена к работе, а, также принимая во внимание, что истице производилась выплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы во вредных условиях труда и МКС.

Отсюда, требования истицы о зачете в стаж работы в МКС курсы повышения квалификации и соответственно признании решений УПФР в г. Ухте и Отделения ПФ РФ по РК в части отказа включить в стаж работы в МКС указанные периоды курсов повышения квалификации незаконными подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требования Савченко О.А. о включении в стаж работы в МКС период учебы в ПТУ суд исходит из следующего.

В силу пункта 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет работы в приравненных к ним местностях, женщине, имеющей необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года ( 15 лет страхового стажа; 7дет и 6 мес. Стажа на соответствующих видах работ)возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии – 45 лет, уменьшается на пять лет.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа работы в районах Крайнего Севера либо в МКС.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако период обучения в среднем профессионально- техническом училище в данном пункте не указан.

До 1 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях».

В соответствии со ст. 60 Закона, Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 года было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Согласно пункту 16. Положения, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

На льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на подъемных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (п.п. «а» п. 91); рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (п.п «д» п. 91). В общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. п. «з» п. 109). Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109).

Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» выделяет общий и специальный трудовой стаж, правовая природа которых различна. Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с наличием которой этот Закон связывает право на получение пенсии по старости на общих основаниях. Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы) либо по определенному роду профессии, либо в особых условиях труда, либо в особых климатических условиях, при наличии которой возникает право на получение пенсии по старости, за выслугу лет на льготных или особых условиях.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 года « О государственных пенсиях» пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона.

Из вышеизложенного следует, что период обучения в среднем профессионально-техническом училище не подлежит включению в стаж работы в МКС, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1. Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в этой части иск Савченко О.А. подлежит отклонению.

Исходя из того, что на дату обращения истицы за назначением пенсии стаж работы в РКС составляет с учетом включения курсов повышения квалификации ... лет ... мес. ... дн., а на дату рассмотрения дела ... лет ... мес. ... дн., в удовлетворении требований Савченко О,А. о признании незаконным отказа в назначении пенсии, права на досрочное назначение пенсии и обязании ее назначить следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Савченко О.А. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми об обязании зачесть в стаж работы в МКС курсы повышения квалификации, период учебы, признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, признании права на получение трудовой пенсии по старости, обязании установить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми об отказе в установлении пенсии Савченко О.А. от ** ** ** года и соответствующее решение Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** года в части не зачета в стаж работы в МКС курсы повышения квалификации с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми зачесть в стаж работы в МКС Савченко О.А. курсы повышения квалификации с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г., с ** ** ** г. по ** ** ** г.

Иск Савченко О.А. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми об обязании зачесть в стаж работы в МКС период учебы, признании незаконным отказа в установлении пенсии, признании права на получение трудовой пенсии по старости, обязании установить досрочно трудовую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий