Решение по делу № 2-912/2015 от 01.01.2015

Дело № 2-912/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2015 года ***

Благовещенский городской суд ***, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Логвиненко В.В.

с участием истца Е., представителя истца Представитель1, представителя ответчика Представитель2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда в *** о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Е. обратился в Благовещенский городской суд *** с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда в *** о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что *** по *** работал бурильщиком на *** участке *** специализированного управления «***», с *** по *** работал в должности машиниста буровой установки в *** СУ «***», с *** по *** работал в должности газоэлектросварщика в ТОО «***», с *** по *** работал в должности машиниста буровой установки в ООО «***». В оспариваемые периоды он работал полный рабочий день и был занят на бурении разведочно – эксплуатационных скважин на воду с глубиной свыше *** метров и поднадзорных органам государственного надзора. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке. Но отсутствует документальное подтверждение осуществления организацией видов деятельности предусмотренных разделами *** года. В связи с переименованием организации «***» в организацию «***» и отсутствие печатей организации «***». Решением от *** *** ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от *** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

На основании изложенного, просит суд: признать решение УПФР в городе Благовещенске *** от *** об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы: с *** по *** *** участок *** специализированного управления «***» должность бурильщика; с *** по *** *** СУ «***» должность машиниста буровой установки; обязать УПФР в городе Благовещенске назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с *** года.

Истец, представитель истца в ходе судебного заседания поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование, что *** Е. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка *** правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплутационных скважин на воду глубиной свыше *** м и поднадзорных органам государственного надзора (код позиции ***). Страховой стаж составляет: *** дня. Специальный стаж составляет *** дней. Периоды, не включенные в специальный стаж: с *** по *** – *** участок *** специализированного управления «***» в должности бурильщика. *** по *** – *** СУ «***» в должности машиниста буровой установки, С *** по *** - ТОО «***» в должности газоэлектросварщик, и с *** по *** – ООО «***» в должности машинист буровой установки. Основанием к отказу послужило отсутствие документального подтверждения занятости в организации, которая относится к деятельности «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и других объектов, в том числе нет подтверждения того, что Е. был занят на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше *** м.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от *** N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от *** *** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Закона)..

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19 пб от *** "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" обращение за пенсией - подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

Граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п. 6 Правил).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (п.12 Правил).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ в целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела истца, *** истец Е. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от *** года.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в *** от *** *** в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от *** № 173-ФЗ Е. было отказано, поскольку его специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил *** дней. На основании указанного протокола начальником УПФР в *** было вынесено решение *** от *** об отказе Е. в назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** при определении права истца на назначение пенсии рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа периоды работы с *** по *** в должности бурильщика на *** участке *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки в *** СУ «***», с *** по *** в должности газоэлектросварщика в ТОО «***», с *** по *** в должности машинист буровой установки в ООО «***».

С указанным протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в приведенной части Е. не согласился, в связи, с чем обратился в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за работу в особых условиях труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** были утверждены Списки *** и *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от *** *** было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от *** *** подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Разделом 27 Списка *** (код ***) предусмотрено правом на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту для машинистов буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше *** м и поднадзорных органам государственного надзора.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от *** № 310-О, согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу указанных Конституционных положений закона Российской Федерации от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с тяжелыми условиями труда а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст. 27 вышеуказанного закона предусматривает назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет…, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В Список *** включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж периодов работы Е. с *** по *** в должности бурильщика на *** участке *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки в *** СУ «***».

Как следует из трудовой книжки Е. истец работал с *** бурильщиком *** разряда на *** участке «***», *** в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, в пп. 4) от *** установлен *** разряд помощника машиниста буровой установки, *** уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, с *** машинистом буровой установки ***го разряда в *** СУ «***», *** уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

В ходе судебного заседания *** по ходатайству истца были допрошены свидетели, Свидетель1, Свидетель2, согласно пояснениям Свидетель1, с *** года он работал совместно с истцом в «***», сначала истец работал в другой бригаде, а с *** года работал вместе с ним по *** год машинистом на буровой установке *** разряда. Е. следил за бурением, подъем спусковой операции, бурение стен, откачка скважин, монтаж-демонтаж насосов, скважины бурили глубиной от *** метров. В то время организация, где они работали относилась к категории строительных организаций, велся буровой журнал, все работы актировались. Согласно пояснениям Свидетель2, с *** года он работал совместно с истцом в «***», затем данную организацию переименовали, в *** году истец уволился, работал он в должности специалиста буровой установки, бурили скважины по *** метров в разных районах области.

Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей у суда не имеется.

Согласно архивной справке предоставленной ГБУ «Государственный архив ***» от *** № ***, в архивном фонде *** специализированного участка *** специализированного управления треста «***» ( с *** – *** участок проектно-строительного объединения «***»)(***) в ведомостях начисления заработной платы работникам за *** гг. значится Е., рабочие дни указаны за каждый месяц с ноября *** года по декабрь *** года.

Согласно архивной справке предоставленной ГБУ «Государственный архив ***» от *** № ***, в архивном фонде *** участка проектно-строительного объединения «***» ( с *** – *** филиал акционерного общества открытого типа «***»)(***) в ведомостях начисления заработной платы работникам за *** гг. значится Е., рабочие дни указаны за каждый месяц с января *** года по ***, с сентября *** года по января *** года.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в *** необоснованно не включило в специальный стаж истца периоды его работы с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***», а значит, Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в *** *** от *** в части не включения в специальный стаж Е. для досрочного назначения ему трудовой пенсии данных периодов работы, является незаконным.

Что касается не включения ответчиком в специальный стаж периодов работы Е. с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***», истец не предоставил доказательств того, что отработал полную норму человека/часов в данные периоды.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж периода работы Е. с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***», суд приходит к следующему.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** период работы с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***» не включены в стаж истца по причине отсутствия документального подтверждения занятости в тяжелых условиях труда.

Судом установлено, что для подтверждения трудового стажа работы с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***», истцу необходимо было в установленном Законом порядке подтвердить факт его работы бурильщиков и машинистом буровой установки в тяжелых условиях труда.

Между тем, истцом факт работы с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***», не был подтвержден. Допрошенные свидетели данного обстоятельства не подтвердили.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что при назначении трудовой пенсии, истцу на законных основаниях не был включен стаж работы с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***».

Рассматривая требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости и исследуя вопрос о достаточности специального стажа работы для назначения истцу пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Принимая во внимание принятое судом решение о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости Е. периоды с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***», суд полагает, что на момент обращения в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии со снижением возраста. Е. *** года рождения на момент обращения *** уже исполнилось 55 лет.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что трудовая пенсия должна быть назначена Е. с момента обращения ***.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** в пользу Е. подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в размере ***.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в *** от *** *** в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии со снижением возраста Е. *** года рождения периоды работы с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***»

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить в специальный стаж для назначения пенсии со снижением возраста Е. *** года рождения периоды работы с *** по *** в должности бурильщика *** участка *** специализированного управления «***», с *** по *** в должности машиниста буровой установки *** СУ «***», назначить пенсию с ***, в остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** в пользу Е. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с ***.

Судья Н.Н. Матюханова