Решение по делу № 2-366/2015 от 26.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2015 года       г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

с участием прокурора Пивоварова С.В.

при секретаре Карпушкиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/15 по исковому заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах Бунегина С.Ю. к администрации Сызранского района Самарской области об обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

         Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах Бунегина С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации муниципального района Сызранский Самарской области с иском об обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, указав в заявлении, что прокуратурой Сызранского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей проведена проверка исполнения Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и жилищного законодательства Управлением по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Сызранского района. Проверкой установлено, что Бунегин С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Бунегина С.Ю. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Бунегина С.Ю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бунегин С.Ю. являлся воспитанником ГКОУ специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья <адрес>. Постановлением сельского поселения Чекалино № от ДД.ММ.ГГГГ Бунегин С.Ю. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. На основании ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1., ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 3, 4, 5, 6, 10 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» просит обязать администрацию Сызранского района предоставить Бунегину С.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

          В судебном заседании представитель истца в лице старшего помощника прокурора Сызранского района Самарской области Пивоваров С.В., исковые требования поддержал в полном объеме, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении и просил обязать администрацию Сызранского района Самарской области предоставить Бунегину С.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

         Бунегин С.Ю. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления прокурора, просил иск удовлетворить.

         Представитель ответчика администрации Сызранского района Самарской области Машин Д.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования прокурора, заявленные в интересах Бунегина С.Ю., не признал и пояснил, Бунегин С.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, стоит в очереди под номером 26. Списки очередности на внеочередное обеспечение жилой площадью социальных сирот отправлены в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области. В настоящее время выделено 6000000 рублей для обеспечения жильем детей-сирот, т.е. первым шестерым детям, которые состоят в списках, в этом году будет предоставлено благоустроенное жилье. А остальным детям согласно списка очередности будет предоставляться благоустроенное жилье по мере поступления финансирования. Субвенции им предоставляет областной бюджет. У администрации Сызранского района своих средств для приобретения данного жилья нет. Администрацией Сызранского района ведется активная переписка с Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении дополнительного финансирования.

         Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что статьей 4 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с которым заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подается по месту жительства детей в орган местного самоуправления. Список представляется органом местного самоуправления в министерство для утверждения сводного списка и направления соответствующей информации в орган, уполномоченный Правительством Самарской области, осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области. Бунегин С.Ю. в указанный список включен. По состоянию на 22.04.2015 года в данном списке первым он не является. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, рассчитывается в соответствии с прилагаемой к Закону Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД методикой и предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год пропорционально потребности муниципального образования и при условии предоставления не менее одного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в максимальном количестве муниципальных образований Самарской области. Объем субвенций формируется в том числе за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета. Просят рассмотреть дело без их участия, в исковых требованиях об обеспечении жилым помещением отказать, поскольку Бунегин С.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и будет обеспечен жилым помещением в установленном порядке, а обеспечение его жилым помещением на основании решения суда приведет к нарушению прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее.

         Заслушав представителя прокуратуры Сызранского района Самарской области Пивоварова С.В., истца Бунегина С.Ю., представителя ответчика администрации Сызранского района Самарской области Машина Д.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему:

         Пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.

         В соответствии с п. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

         Статьей 98.1. ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

         В соответствии с ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

         Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

          Граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье.. .. снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

         Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         Частью 4, 5 ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу ст. 3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу пункта 5 указанной статьи включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список со всеми документами, указанными в статье 5 настоящего Закона, представляемыми лично заявителями. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, заявление о включении которых в список подано в один и тот же день, включаются в список по времени подачи заявления.

         Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в список со всеми документами.

         Судом установлено, что Бунегин С.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

         Бунегин С.Ю. относится к лицам из числа детей-сирот, так как его мать Б. Н.В. решением Сызранского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.11), сведения об отце записаны со слов матери, согласно справки отдела ЗАГС Сызранского района (л.д.16).

         Согласно Постановления администрации сельского поселения Чекалино № от ДД.ММ.ГГГГ Бунегин С.Ю. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.8).

         Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника жилищного отдела УСАЖКДХ администрации Сызранского района Н. А.М., Бунегин С.Ю. уведомлен о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 7).

         До настоящего времени Бунегин С.Ю. не обеспечен жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

         При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора, заявленные в интересах Бунегина С.Ю., удовлетворить и обязать администрацию Сызранского района предоставить Бунегину С.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

         Отсутствие достаточных финансовых средств, выделяемых на приобретение жилья социальным сиротам, не является основанием для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них государством обязанностей, поскольку действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и данная обязанность не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1-4 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», суд

р е ш и л :

          Исковые требования прокурора Сызранского района Самарской области, заявленные в интересах Бунегина С.Ю. удовлетворить.

           Обязать администрацию Сызранского района Самарской области предоставить Бунегину С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

           Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2015 г.

                Судья