Решение по делу № 2а-342/2019 ~ М-373/2019 от 05.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2019 года                                                                          г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Карелиной Н.Г., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-342/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области к Сапожниковой Е.В о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, штрафа

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обратилась с иском к Сапожниковой Е.В., указав в обоснование требований, что административный ответчик в период с 17.03.2010 по 20.02.2019 являлась индивидуальным предпринимателем. В силу закона административный ответчик являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. За 2018 год административный ответчик обязана уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 26 545 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 5840 руб. В установленный законом срок административный ответчик не уплатил страховые взносы за 2018 год, в связи с чем административным истцом выставлены требования от 22.01.2019 № 638 об уплате страховых взносов в сумме 32 385 руб., пени в сумме 181,95 руб., от 10.12.2018 № 19347 об уплате пени в сумме 186,68 руб. Кроме того, административным ответчиком в период осуществления деятельности применялась упрощенная система налогооблажения в виде уплаты налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Административным ответчиком 20.07.2017 в Межрайонную ИФНС России № 13 по Иркутской области были представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014, 2015, 2016 года. В связи с тем, что указанные декларации были представлены за истечением установленного законом срока, в отношении административного ответчика вынесены решения от 22.12.2017 № 3348, № 3349, № 3350 о привлечении к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц в общем размере 93,75 руб. В связи с неуплатой налогоплательщиком штрафов в добровольном порядке административным истцом выставлены требования от 19.02.2018 № 748, 749, № 750. До настоящего времени требования административным ответчиком не исполнены. Ранее административный истец обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа, был вынесен судебный приказ от 01.04.2019, который отменен определением мирового судьи от 11.04.2019. В связи с пропуском шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском, административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока. В качестве уважительных причин просит учесть то, что фискальная фиксация налоговых органов имеет важное значение для социально и экономически значимых институтов пенсионной системы и системы здравоохранения, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование выступают ключевым доходным источником выплаты трудовых пенсий, страховые взносы на обязательное медицинское страхование является одним из источников финансирования медицинской помощи, отсутствие поступлений страховых взносов приводит к ухудшению общей социальной и экономической ситуации в стране. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты страховых взносов. В связи с изложенным, административный истец просит удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности и взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 310,29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 10,74 руб., штрафа по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 93,75 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. В ходатайстве, изложенном в административном исковом заявлении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Сапожникова Е.В. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, возражений на административный иск суду не направила.

Согласно части 2 статьи 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела по заявлению о вынесении судебного приказа, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

С 01 января 2017 года вопросы уплаты страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст.419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно ч. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.п.1 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно п.2 ст. 346.20 НК РФ в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, налоговая ставка устанавливается в размере 15 процентов.

В силу пп.2 п.1 ст. 346.23 НК РФ налоговая декларация по итогам налогового периода должна быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

В соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб. Размер штрафа может быть снижен при наличии смягчающих обстоятельств (п.3 ст. 114 НК РФ).

Судом установлено, что Сапожникова Е.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17.03.2010 по 20.02.2019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В адрес административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области направлялось требование от 22.01.2019 № 638 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5840 руб., пени в размере 181,95 руб., со сроком исполнения – до 11.02.2019; требование от 10.12.2018 № 19347 об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 186,68 руб., со сроком исполнения – до 28.12.2018.

Также судом установлено, что 20.07.2017 в Межрайонную ИФНС России № 13 по Иркутской области Сапожниковой Е.В. были представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014, 2015, 2016 года.

В связи с несвоевременным представлением указанных деклараций Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области вынесены решения от 22.12.2017 № 3348, № 3349, № 3350 о привлечении Сапожниковой Е.В. к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц в общем размере 93,75 руб.

В адрес административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области направлялись требования от 19.02.2018 № 748, № 749, № 750 об уплате пени на общую сумму 93,75 руб., со сроком исполнения – до 14.03.2018.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из представленного суду гражданского дела № 2а-827/2019 усматривается, что Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обращалась к мировому судье судебного участка № 68 Киренского района Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника Сапожниковой Е.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 26 545 руб., пени в размере 310,29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5840 руб., пени в размере 10,74 руб., штрафа по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 93,75 руб. Указанное заявление поступило мировому судье 01.04.2019, что подтверждается входящим штампом на заявлении. 01.07.2019 по указанному заявлению мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-827/2019.

Определением мирового судьи от 11.04.2019 судебный приказ № 2а-827/2019 от 01.04.2019 отменен, ввиду наличия возражений от должника относительно исполнения судебного приказа.

Срок предъявления административного иска после отмены судебного приказа составляет шесть месяцев, следовательно, с настоящим административном иском, оформленным в соответствии с требованиями КАС РФ, истец был в праве обратиться до 11.10.2019 (11.04.2019 + 6 месяцев).

Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обратилась в суд с настоящим административным иском 25.10.2019, направив его почтой, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте. Таким образом, административным истцом иск подан с нарушением установленного законом срока.

Несмотря на пропуск срока обращения в суд, налоговый орган просит о его восстановлении, ссылаясь на наличие уважительных причин для этого.

    В силу п.2 ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

    Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Истцом в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд такие обстоятельства не указаны.

Доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока, а именно то, что фискальная фиксация налоговых органов имеет важное значение для социально и экономически значимых институтов пенсионной системы и системы здравоохранения, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование выступают ключевым доходным источником выплаты трудовых пенсий, страховые взносы на обязательное медицинское страхование является одним из источников финансирования медицинской помощи, отсутствие поступлений страховых взносов приводит к ухудшению общей социальной и экономической ситуации в стране, отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты страховых взносов, не свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд.

Поскольку судом не установлены обстоятельства, препятствующие своевременному обращению налогового органа в суд, причины пропуска срока суд считает неуважительными, следовательно, срок на подачу административного искового заявления восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, указанный срок судом не восстановлен, следовательно, и в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к Сапожниковой Е.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, штрафа надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 - 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области к Сапожниковой Е.В о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 310,29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5840 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 10,74 руб., штрафа по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 93,75 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                      М.В. Мельникова

.............................

Судья                                                                                      М.В. Мельникова